II SA/Go 573/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi rodziny zastępczej spokrewnionej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty przyznającą świadczenie w wysokości [...] zł na pokrycie wydatków związanych z leczeniem ortodontycznym małoletniej L. D. Rodzina zastępcza wnioskowała o wyższą kwotę, wskazując na szacowany koszt aparatu ortodontycznego i zabiegów. Organy obu instancji przyznały świadczenie w znacznie niższej kwocie, powołując się na ograniczenia budżetowe Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Sąd administracyjny uznał, że organy nie wykazały w sposób rzetelny i udokumentowany, jakie są faktyczne możliwości finansowe powiatu na pokrycie wnioskowanego świadczenia. Stwierdzono, że powołanie się na ogólnikowe "ograniczenia budżetowe" bez przedstawienia konkretnych danych budżetowych, wydatków na świadczenia obligatoryjne i fakultatywne, czy liczby beneficjentów, jest niewystarczające do uzasadnienia odmowy przyznania świadczenia w wyższej kwocie. Sąd podkreślił, że decyzje uznaniowe wymagają wszechstronnej analizy stanu faktycznego i jasnego uzasadnienia, aby uniknąć zarzutu dowolności. Naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 7, 8, 11, 77 § 1, 80 i 107 § 3 k.p.a., uzasadniało uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Sąd nakazał organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem konkretnych ustaleń budżetowych i prawidłowo skonstruowanych uzasadnień.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnianie decyzji uznaniowych w sprawach świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście ograniczeń budżetowych. Wymogi dotyczące analizy finansowej organów i rzetelności uzasadnienia decyzji.
Dotyczy specyfiki świadczeń przyznawanych w ramach uznania administracyjnego na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Konkretne ustalenia budżetowe mogą się różnić w zależności od powiatu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy "ograniczenia budżetowe" mogą stanowić wystarczającą podstawę do przyznania świadczenia na pokrycie wydatków związanych ze zdarzeniem losowym w zaniżonej wysokości, bez przedstawienia konkretnych danych finansowych organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo powołanie się na ogólnikowe "ograniczenia budżetowe" bez przedstawienia konkretnych danych finansowych organu, wydatków na świadczenia obligatoryjne i fakultatywne, czy liczby beneficjentów, nie stanowi wystarczającej podstawy do uzasadnienia zaniżonej wysokości przyznanego świadczenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie wykazały w sposób rzetelny i udokumentowany, jakie są faktyczne możliwości finansowe powiatu na pokrycie wnioskowanego świadczenia. Brak konkretnych danych budżetowych czyni twierdzenie o ograniczeniach budżetowych gołosłownym i niewystarczającym do uzasadnienia odmowy przyznania świadczenia w wyższej kwocie.
Jaki jest zakres kontroli sądowej nad decyzjami uznaniowymi w kontekście przyznawania świadczeń z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kontrola sądowa decyzji uznaniowych dotyczy procesu wydania decyzji, ustalania stanu faktycznego, wszechstronności oceny faktów oraz tego, czy zakres swobody decyzyjnej nie oznacza podjęcia decyzji dowolnej. Kontroli podlega także uzasadnienie decyzji z punktu widzenia powiązania ustaleń faktycznych z normą prawną.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola sądowa obejmuje nie tylko ustalanie faktów, ale także ocenę, czy decyzja nie jest dowolna, a uzasadnienie jasno wiąże fakty z prawem. W przypadku decyzji uznaniowych, organ musi wykazać się szczególną starannością, aby uniknąć zarzutu przekroczenia granic swobodnego uznania.
Przepisy (15)
Główne
u.w.r. art. 83 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Rodzinie zastępczej starosta może przyznać świadczenie na pokrycie kosztów związanych z wystąpieniem zdarzeń losowych lub innych zdarzeń mających wpływ na jakość sprawowanej opieki - jednorazowo lub okresowo. Jest to świadczenie oparte na uznaniu organu administracji publicznej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § § 1 i § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 108 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.r. art. 39 § ust. 1 pkt 1 lit.a
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 88 § ust. 1, 3 i 4
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
u.w.r. art. 182 § ust. 3
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wykazały w sposób rzetelny i udokumentowany, jakie są faktyczne możliwości finansowe powiatu na pokrycie wnioskowanego świadczenia. • Powołanie się na ogólnikowe "ograniczenia budżetowe" bez przedstawienia konkretnych danych budżetowych jest niewystarczające do uzasadnienia odmowy przyznania świadczenia w wyższej kwocie. • Decyzje uznaniowe wymagają wszechstronnej analizy stanu faktycznego i jasnego uzasadnienia, aby uniknąć zarzutu dowolności.
Godne uwagi sformułowania
świadczenie oparte na uznaniu organu administracji publicznej • ograniczenia budżetowe to termin niedookreślony • gołosłowne twierdzenie, że ograniczenia budżetowe uniemożliwiały udzielenie żądanej pomocy • organy nie dokonały rzetelnej i wnikliwej analizy wszystkich okoliczności sprawy • rozstrzygnięcie w ramach uznania administracyjnego wymusza szczególną staranność przy konstruowaniu uzasadnienia
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
sprawozdawca
Jacek Jaśkiewicz
przewodniczący
Krzysztof Rogalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnianie decyzji uznaniowych w sprawach świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście ograniczeń budżetowych. Wymogi dotyczące analizy finansowej organów i rzetelności uzasadnienia decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki świadczeń przyznawanych w ramach uznania administracyjnego na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Konkretne ustalenia budżetowe mogą się różnić w zależności od powiatu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rzetelne uzasadnienie decyzji administracyjnych, nawet tych uznaniowych, i jak sądy kontrolują powoływanie się na "ograniczenia budżetowe". Jest to istotne dla prawników procesowych i urzędników.
“Czy "ograniczenia budżetowe" to zawsze wystarczający powód, by odmówić pomocy? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.