II SA/Go 556/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta dotyczącą rozpatrzenia skargi na działanie Dyrektora OSiR, uznając, że uchwała ta nie dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej i nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Skarżący domagał się odszkodowania za wypadek na oblodzonym chodniku, a po odmowie Dyrektora OSiR, Rada Miasta uchwałą uznała skargę za bezzasadną. Skarżący złożył skargę do WSA na uchwałę Rady Miasta, twierdząc, że opierała się na nieprawdziwych ustaleniach. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że uchwała nie dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej. Sąd przychylił się do tego stanowiska, odrzucając skargę.
Sprawa dotyczyła skargi K.G. na uchwałę Rady Miasta, która uznała za bezzasadną skargę skarżącego na Dyrektora Ośrodka Sportu i Rekreacji w sprawie odmowy przyznania odszkodowania za wypadek na oblodzonym chodniku. Skarżący domagał się 8000 zł odszkodowania, twierdząc, że doznał kalectwa w wyniku upadku. Rada Miasta, rozpatrując skargę na podstawie art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdziła, że postępowanie Dyrektora OSiR było właściwe. Skarżący zaskarżył uchwałę Rady Miasta do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając jej podjęcie w oparciu o nieprawdziwe ustalenia. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że uchwała nie dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej. Sąd administracyjny, powołując się na art. 3 § 2 pkt 5 i 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, uznał, że uchwała podjęta w trybie art. 229 pkt 3 k.p.a., która nie stanowi przepisów prawa miejscowego ani nie dotyczy zadań z zakresu administracji publicznej, nie podlega kognicji sądu administracyjnego. W orzecznictwie NSA przyjmowano, że działalność organów w zakresie rozpatrywania skarg obywateli nie podlega kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Rady Miasta podjęta w trybie art. 229 pkt 3 k.p.a., która nie stanowi przepisów prawa miejscowego ani nie dotyczy zadań z zakresu administracji publicznej, nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania uchwał organów gminy podejmowanych w trybie rozpatrywania skarg obywateli na działalność organów, gdyż nie są to sprawy z zakresu administracji publicznej w rozumieniu przepisów PPSA i ustawy o samorządzie gminnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 3 § § 2 pkt 5 i 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miasta podjęta w trybie art. 229 pkt 3 k.p.a. nie dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej i nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Miasta narusza interes prawny skarżącego i powinna być rozpoznana przez sąd administracyjny.
Godne uwagi sformułowania
Działalność organów państwowych i samorządowych regulowana przepisami Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego dotycząca skarg i wniosków obywateli nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Przyjąć należy, że przez uchwały w sprawach, które nie są sprawami z zakresu administracji publicznej należy w szczególności rozumieć akty organów gminy objęte kognicją sądów powszechnych i to najczęściej sądów rozpoznających sprawy cywilne.
Skład orzekający
Ireneusz Fornalik
przewodniczący-sprawozdawca
Joanna Brzezińska
członek
Aleksandra Wieczorek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do uchwał organów gminy dotyczących rozpatrywania skarg."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu rozpatrywania skarg przez rady gmin i nie obejmuje uchwał o charakterze normatywnym lub wykonawczym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej granic kognicji sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 8000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 556/06 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2007-03-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-10-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Aleksandra Wieczorek Ireneusz Fornalik /przewodniczący sprawozdawca/ Joanna Brzezińska Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.), Sędziowie Asesor WSA Joanna Brzezińska, Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek, Protokolant Ewa Siudek, po rozpoznaniu w dniu 07 marca 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi K.G. na decyzję Rada Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : udzielenia odpowiedzi na skargę p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...].03.2006r. K.G. złożył skargę na Dyrektora Ośrodka Sportu i Rekreacji, z uwagi na odmowę przyznania odszkodowania za wypadek, który miał miejsce [...].01.2006r. przy stadionie Ośrodka Sportu i Rekreacji na ul. [...]. Skarżący twierdzi, iż w wyniku upadku na oblodzonym i nie odśnieżonym chodniku doznał urazów, które spowodowały u niego kalectwo i domagał się od OSiR-u powołując się na treść wcześniejszego pisma z dnia [...].02.2006 r. odszkodowania w wysokości 8000 zł. Uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2006r. Rada Miasta, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu ww. skargi uznała skargę K.G. za bezzasadną. W uzasadnieniu swojego stanowiska organ poinformował, iż Komisja Rewizyjna Rady Miasta stwierdziła, że postępowanie Dyrektora OSiR było właściwe oraz że nie dopatrzyła się z jego strony naruszenia prawa lub dyscypliny. Ponadto sprawa została skierowana do Zakładu Ubezpieczeń, w którym OSiR ma polisę OC. Pismem z dnia [...] sierpnia 2006 r. K.G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na powyższą uchwałę, wnosząc o jej uchylenie przy wskazaniu, że została ona podjęta w oparciu o nieprawdziwe ustalenia organu co do faktycznego przebiegu zdarzenia, które z kolei były przyczyną odmowy wypłaty odszkodowania przez ZU. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o pozostawienie jej bez rozpatrzenia, gdyż uchwała rady może być zaskarżona do sądu administracyjnego tylko wówczas, gdy dotyczy ona sprawy z zakresu administracji publicznej a zaskarżona uchwała takiej sprawy nie dotyczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kognicja sądu administracyjnego w odniesieniu do uchwał organów gminy wynika z przepisu art. 3 § 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1270, ze zmianami). Zarówno ten przepis jak i art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142 poz. 1591, ze zmianami) przewidują możliwość zaskarżenia do sądu uchwały przez każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Uchwała nr [...] z dnia [...] czerwca 2006r. Rady Miasta została podjęta w trybie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071, ze zmianami). Przepis art. 229 pkt 3 k.p.a. przewiduje kompetencje rady gminy do rozpatrywania skarg obywateli na działalność wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmowano, iż działalność organów państwowych i samorządowych regulowana przepisami Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego dotycząca skarg i wniosków obywateli nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Pogląd ten jest także aktualny na gruncie obowiązujących obecnie przepisów prawa. Uchwała Rady Gminnej podjęta w trybie art. 229 pkt 3 kpa, która nie stanowi przepisów prawa miejscowego, jak również nie dotyczy zadań z zakresu administracji publicznej, powierzanych gminie na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, nie może być zaskarżona do sądu administracyjnego. Przyjąć należy, że przez uchwały w sprawach, które nie są sprawami z zakresu administracji publicznej należy w szczególności rozumieć akty organów gminy objęte kognicją sądów powszechnych i to najczęściej sądów rozpoznających sprawy cywilne. Z powyższych względów należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Joanna Brzezińska Ireneusz Fornalik Aleksandra Wieczorek
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI