II SA/Go 542/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka D. sp. z o.o. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego. Postępowanie to dotyczyło wniosku spółki o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej jest nieuzasadniona lub uzasadniona w mniejszej wysokości. SKO odmówiło wznowienia, powołując się na art. 149 § 3 KPA i argumentując, że orzeczenia wydawane w sprawach aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste nie podlegają trybom nadzwyczajnym Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), takim jak wznowienie postępowania. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów KPA, w tym art. 10 i art. 79a KPA, twierdząc, że nie dano jej możliwości czynnego udziału w postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę. Sąd uznał, że orzeczenia SKO w sprawach aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste mają charakter cywilnoprawny i nie są decyzjami administracyjnymi. W związku z tym, przepisy KPA dotyczące wznowienia postępowania nie mają zastosowania do tych orzeczeń. Sąd podkreślił, że art. 79 ust. 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.) stanowi zamknięty katalog przepisów KPA, które stosuje się odpowiednio do postępowania przed SKO, a przepisy o wznowieniu postępowania nie są wśród nich wymienione. Sąd stwierdził, że zarzuty spółki dotyczące wadliwości pierwotnego orzeczenia SKO nie mogły być rozważane, ponieważ najpierw należało rozstrzygnąć kwestię dopuszczalności wznowienia postępowania, która okazała się negatywna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że orzeczenia SKO w sprawach aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste nie podlegają trybom nadzwyczajnym KPA, w tym wznowieniu postępowania, ze względu na ich cywilnoprawny charakter.
Dotyczy specyficznej procedury aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste i wyłączenia stosowania przepisów KPA w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawach aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego podlegają instytucji wznowienia postępowania administracyjnego uregulowanej w Kodeksie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, orzeczenia te nie podlegają instytucji wznowienia postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Orzeczenia SKO w sprawach aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste mają charakter cywilnoprawny, a nie administracyjny. Nie są to decyzje administracyjne, do których można by stosować nadzwyczajne tryby postępowania KPA. Przepis art. 79 ust. 7 u.g.n. stanowi zamknięty katalog przepisów KPA stosowanych odpowiednio, a przepisy o wznowieniu postępowania nie są wśród nich wymienione.
Czy naruszenie przepisów KPA dotyczących czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 KPA) może stanowić podstawę do wznowienia postępowania w sprawie aktualizacji opłaty za użytkowanie wieczyste?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty za użytkowanie wieczyste nie podlega instytucji wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty dotyczące wadliwości pierwotnego orzeczenia SKO, w tym naruszenia art. 10 KPA, nie mogły być rozważane, gdyż najpierw należało rozstrzygnąć kwestię dopuszczalności wznowienia postępowania, która okazała się negatywna.
Przepisy (22)
Główne
u.g.n. art. 79 § ust. 7
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Wyłącza stosowanie przepisów KPA dotyczących odwołań i zażaleń, a także nie wymienia przepisów o nadzwyczajnych trybach postępowania, co oznacza, że nie stosuje się ich do orzeczeń w sprawach aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste.
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wznowienia postępowania w drodze postanowienia, gdy wznowienie jest niedopuszczalne z przyczyn formalnych.
Pomocnicze
u.g.n. art. 77
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 78
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 79 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 11
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 4 § pkt 9
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania - brak udziału w postępowaniu bez swej winy.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 79a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 150 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.k.o. art. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawach aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nie są decyzjami administracyjnymi i nie podlegają trybom nadzwyczajnym KPA, w tym wznowieniu postępowania. • Przepis art. 79 ust. 7 u.g.n. stanowi zamknięty katalog przepisów KPA stosowanych odpowiednio, a przepisy o wznowieniu postępowania nie są wśród nich wymienione. • Postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty za użytkowanie wieczyste ma charakter cywilnoprawny.
Odrzucone argumenty
Możliwość stosowania instytucji wznowienia postępowania w sprawach o aktualizację opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. • Naruszenie przepisów KPA dotyczących czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 KPA) jako podstawa do wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Orzeczenie wydawane przez SKO w omawianych sprawach nie jest decyzją administracyjną. • Przepis art. 79 ust. 7 u.g.n. stanowi enumeratywne wyliczenie przepisów KPA, które mają zastosowanie, a lista ta jest zamknięta. • Sprawa o aktualizację opłaty z tytułu użytkowania wieczystego ma w całości charakter cywilny.
Skład orzekający
Jacek Jaśkiewicz
przewodniczący
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
członek
Grażyna Staniszewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że orzeczenia SKO w sprawach aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste nie podlegają trybom nadzwyczajnym KPA, w tym wznowieniu postępowania, ze względu na ich cywilnoprawny charakter."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste i wyłączenia stosowania przepisów KPA w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w kontekście nieruchomości i użytkowania wieczystego, która może być istotna dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy można wznowić postępowanie w sprawie opłat za użytkowanie wieczyste? Sąd administracyjny odpowiada.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.