II SA/Go 525/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody na uchwałę Zarządu Województwa w sprawie ogłoszenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli. Wojewoda zarzucił istotne naruszenie prawa polegające na tym, że uchwała dopuszczała do konkursu osoby spełniające wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r., podczas gdy wymagania dla dyrektorów placówek doskonalenia nauczycieli zostały kompleksowo uregulowane w rozporządzeniu z dnia 28 maja 2019 r. i tylko osoby spełniające te ostatnie powinny być dopuszczone do konkursu. Sąd administracyjny przyznał rację Wojewodzie, stwierdzając, że przepisy rozporządzenia z 2017 r. nie mogły stanowić podstawy do dopuszczenia kandydatów, gdyż było to sprzeczne z art. 188 ust. 1 i 3 Prawa oświatowego. Sąd uznał to uchybienie za istotne i stwierdził niezgodność uchwały z prawem w tej części. W pozostałym zakresie skargę oddalono. Z uwagi na upływ terminu do zaskarżenia uchwały, sąd odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących konkursów na stanowiska dyrektorów placówek oświatowych, w szczególności placówek doskonalenia nauczycieli, oraz stosowania przepisów rozporządzeń w kontekście zasady lex specialis.
Dotyczy specyficznej sytuacji placówki doskonalenia nauczycieli i interpretacji konkretnych przepisów rozporządzeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała Zarządu Województwa dopuszczająca do konkursu na dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli kandydatów spełniających wymogi z rozporządzenia z 2017 r. jest zgodna z prawem, w sytuacji gdy przepisy szczególne dotyczące placówek doskonalenia nauczycieli (rozporządzenie z 2019 r.) kompleksowo regulują te kwestie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała jest niezgodna z prawem w tej części.
Uzasadnienie
Przepisy rozporządzenia z 2019 r. dotyczące placówek doskonalenia nauczycieli stanowią lex specialis i w sposób wyczerpujący określają przesłanki dopuszczenia do konkursu. Stosowanie przepisów rozporządzenia z 2017 r. w tym zakresie jest sprzeczne z art. 188 ust. 1 i 3 Prawa oświatowego.
Czy sąd administracyjny może orzec o niezgodności z prawem uchwały organu samorządu województwa po upływie roku od jej podjęcia, jeśli nie stwierdzono jej nieważności z powodu upływu terminu, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd orzeka o niezgodności uchwały z prawem, która traci moc z dniem orzeczenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy o samorządzie województwa, jeśli nie stwierdzono nieważności uchwały z powodu upływu rocznego terminu, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o niezgodności uchwały z prawem.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.w. art. 82c § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
u.s.w. art. 83 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
u.s.w. art. 83 § ust. 2
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
p.o. art. 188 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
p.o. art. 188 § ust. 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli art. 7
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli art. 8
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce art. 1 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce art. 6
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce art. 12
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Zarządu Województwa dopuściła do konkursu kandydatów na podstawie przepisów rozporządzenia z 2017 r., które nie są przepisami szczególnymi dla placówek doskonalenia nauczycieli, podczas gdy przepisy rozporządzenia z 2019 r. kompleksowo regulują te kwestie i stanowią lex specialis.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Zarządu Województwa, że powołanie się na rozporządzenie z 2017 r. było możliwe na podstawie art. 188 ust. 3 Prawa oświatowego, a osoba kandydująca spełniała wymogi zarówno z rozporządzenia z 2017 r. jak i z 2019 r., nie została uwzględniona przez sąd.
Godne uwagi sformułowania
przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli w sposób wyczerpujący określają przesłanki jakie należy spełnić ubiegając się o stanowisko dyrektora publicznej placówki doskonalenia • brak jest podstaw by w tym zakresie stosować odpowiednio przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r.
Skład orzekający
Sławomir Pauter
przewodniczący sprawozdawca
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
sędzia
Kamila Karwatowicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących konkursów na stanowiska dyrektorów placówek oświatowych, w szczególności placówek doskonalenia nauczycieli, oraz stosowania przepisów rozporządzeń w kontekście zasady lex specialis."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji placówki doskonalenia nauczycieli i interpretacji konkretnych przepisów rozporządzeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procedury konkursowej na stanowiska kierownicze w oświacie, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie oświatowym i administracyjnym. Pokazuje konflikt interpretacji przepisów i zastosowanie zasady lex specialis.
“Niezgodna z prawem uchwała w sprawie konkursu na dyrektora placówki oświatowej – sąd wyjaśnia kluczowe wymogi.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.