II SA/Go 517/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. rozpoznał skargę J.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), która uchyliła decyzję Burmistrza odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego i przyznała je od stycznia 2023 r. Organ pierwszej instancji odmówił świadczenia, wskazując na negatywne przesłanki: posiadanie prawa do zasiłku stałego oraz niespełnienie kryterium momentu powstania niepełnosprawności córki (ukończone 18 lat i nie w trakcie nauki do 25 roku życia). SKO, opierając się na wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 38/13, uznało, że kryterium momentu powstania niepełnosprawności nie może być podstawą odmowy, a także stwierdziło, że J.O. zrezygnowała z zasiłku stałego, co wyeliminowało negatywną przesłankę. SKO przyznało świadczenie pielęgnacyjne od stycznia 2023 r. Skarżąca domagała się przyznania świadczenia od listopada 2021 r., daty złożenia wniosku. WSA oddalił skargę, podzielając stanowisko SKO co do wyroku TK, ale jednocześnie podkreślając, że świadczenie pielęgnacyjne nie mogło być przyznane od daty wniosku (listopad 2021 r.), ponieważ prawo do zasiłku stałego obowiązywało do stycznia 2023 r. Dopiero uchylenie decyzji przyznającej zasiłek stały w grudniu 2022 r. z mocą od stycznia 2023 r. wyeliminowało negatywną przesłankę. Sąd uznał, że przyznanie świadczenia od listopada 2021 r. byłoby niemożliwe z uwagi na zbieg uprawnień i brak wcześniejszej rezygnacji z zasiłku stałego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących świadczenia pielęgnacyjnego w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 38/13 oraz zbiegu uprawnień do świadczeń.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datą uchylenia decyzji o zasiłku stałym i momentem złożenia wniosku o świadczenie pielęgnacyjne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy moment powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki ma znaczenie przy przyznawaniu świadczenia pielęgnacyjnego, jeśli niepełnosprawność powstała po 18. roku życia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, moment powstania niepełnosprawności nie może być podstawą odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego K 38/13.
Uzasadnienie
Wyrok TK K 38/13 stwierdził niezgodność z Konstytucją przepisu różnicującego prawo do świadczenia pielęgnacyjnego ze względu na moment powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki po ukończeniu przez nią 18. roku życia.
Czy osoba posiadająca prawo do zasiłku stałego może jednocześnie otrzymać świadczenie pielęgnacyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku zbiegu uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego i zasiłku stałego, osoba uprawniona może wybrać jedno z tych świadczeń. Prawo do świadczenia pielęgnacyjnego nie może być przyznane od daty wniosku, jeśli w tym okresie obowiązywała decyzja o przyznaniu zasiłku stałego.
Uzasadnienie
Ustawa o świadczeniach rodzinnych (art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a) wyklucza przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego, jeśli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do zasiłku stałego. Dopiero uchylenie decyzji przyznającej zasiłek stały eliminuje tę negatywną przesłankę.
Od kiedy należy przyznać świadczenie pielęgnacyjne w przypadku zbiegu uprawnień i późniejszej rezygnacji z jednego ze świadczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Świadczenie pielęgnacyjne może być przyznane nie wcześniej niż od miesiąca, w którym wyeliminowano negatywną przesłankę (np. uchylono decyzję o zasiłku stałym), a nie od daty pierwotnego wniosku, jeśli w międzyczasie obowiązywało inne świadczenie.
Uzasadnienie
Przepis art. 24 ust. 2 u.ś.r. o przyznawaniu świadczeń od miesiąca wpływu wniosku jest normą procesową, która nie może modyfikować norm materialnoprawnych. Przyznanie świadczenia wymaga spełnienia wszystkich warunków, w tym braku negatywnych przesłanek.
Przepisy (12)
Główne
u.ś.r. art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17 § ust. 1b
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17 § ust. 5 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 24 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 27 § ust. 5
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Pomocnicze
k.r.o. art. 128
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Moment powstania niepełnosprawności nie może być podstawą odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego (zgodnie z wyrokiem TK K 38/13). • Rezygnacja z zasiłku stałego wyeliminowała negatywną przesłankę do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. • Świadczenie pielęgnacyjne nie mogło być przyznane od daty wniosku (listopad 2021 r.), ponieważ prawo do zasiłku stałego obowiązywało do stycznia 2023 r.
Odrzucone argumenty
Organ I instancji błędnie odmówił przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, opierając się na momencie powstania niepełnosprawności. • Skarżąca domagała się przyznania świadczenia pielęgnacyjnego od listopada 2021 r., mimo że prawo do zasiłku stałego obowiązywało do stycznia 2023 r.
Godne uwagi sformułowania
nie jest dopuszczalne oparcie decyzji odmawiającej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie tej części przepisu art. 17 ust. 1b u.ś.r., której niekonstytucyjność została stwierdzona • nie można traktować jako bezwzględnego nakazu • nie może prowadzić do modyfikacji lub pominięcia tych norm • nie było prawnie możliwe przyznanie jej świadczenia pielęgnacyjnego od początku miesiąca, w którym wpłynął wniosek w tym przedmiocie
Skład orzekający
Jarosław Piątek
przewodniczący sprawozdawca
Grażyna Staniszewska
sędzia
Kamila Karwatowicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących świadczenia pielęgnacyjnego w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 38/13 oraz zbiegu uprawnień do świadczeń."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datą uchylenia decyzji o zasiłku stałym i momentem złożenia wniosku o świadczenie pielęgnacyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje złożoność przepisów dotyczących świadczeń socjalnych i ich interpretację w świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym.
“Kiedy można dostać świadczenie pielęgnacyjne, jeśli pobierałeś zasiłek stały? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.