II SA/GO 438/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję o zasiłku pielęgnacyjnym z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę W.H. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej dotyczącą zasiłku pielęgnacyjnego. Powodem odrzucenia było niewniesienie odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego przed złożeniem skargi do sądu, co stanowi naruszenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę W.H. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...], którą przyznano skarżącej zasiłek pielęgnacyjny. Sąd postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Podstawą odrzucenia było niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia przewidzianych przepisami prawa. Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak odwołanie. W niniejszej sprawie decyzja organu I instancji (Dyrektora MOPS) podlegała odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zgodnie z art. 127 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) oraz przepisami dotyczącymi świadczeń rodzinnych. Skarżąca została pouczona o możliwości wniesienia odwołania. Ponieważ odwołanie nie zostało wniesione przed złożeniem skargi do sądu, sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i ją odrzucił.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skarga jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji organu I instancji w sprawach świadczeń rodzinnych, takim środkiem jest odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Niewniesienie odwołania przed złożeniem skargi do sądu skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
u.ś.r. art. 20 § 1, 3 i 4
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Określa organ I instancji właściwy do wydawania decyzji w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego.
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji organu administracji publicznej wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie do organu wyższego stopnia.
k.p.a. art. 17 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa organ wyższego stopnia w sprawach, w których organem pierwszej instancji jest organ samorządu terytorialnego lub organ administracji rządowej.
u.s.k.o. art. 1 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Określa rolę Samorządowego Kolegium Odwoławczego jako organu wyższego stopnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skarga podlega odrzuceniu, albowiem wniesiona została bez wyczerpania przewidzianego przepisami prawa toku instancji przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia
Skład orzekający
Grażyna Staniszewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy standardowej procedury administracyjnej i sądowoadministracyjnej, nie zawiera nowatorskich interpretacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego, jakim jest wyczerpanie środków zaskarżenia. Nie zawiera elementów faktycznych ani prawnych, które mogłyby zainteresować szersze grono odbiorców.
Sektor
pomoc społeczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 438/06 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2006-09-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Grażyna Staniszewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym skargi W.H. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W.H. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...], na mocy której przyznany został skarżącej zasiłek pielęgnacyjny. Skarga podlega odrzuceniu, albowiem wniesiona została bez wyczerpania przewidzianego przepisami prawa toku instancji. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. z 2002 r. nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwaną dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do treści art. 52 § 2 p.p.s.a przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z treścią art. 20 ust.1, 3 i 4 w związku z art. 3 pkt 11 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (DZ. U. z 20023 r. nr 228 poz. 2255 ze zm.), zaskarżona decyzja wydana została przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej - jako organ administracyjny I instancji. Od decyzji tej - w myśl art. 127 § 1 k.p.a. - przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia. Stosownie do treści art. 17 pkt 1 k.p.a. oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 pażdziernika 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. DZ.U. z 2001r. Nr 79 poz. 856 ze zm.) organem wyższego stopnia w rozpatrywanej sprawie jest Samorządowe Kolegium odwoławcze. A zatem, aby w niniejszej sprawie zachowany został tok instancji, wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego winno być poprzedzone wniesieniem odwołania - od decyzji I instancji - do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Należy zwrócić uwagę, że skarżąca w zaskarżonej decyzji została pouczona, iż od decyzji tej przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego , za pośrednictwem organu I instancji, w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Ponieważ przed wniesieniem przedmiotowej skargi do Sądu, nie wyczerpano środków zaskarżenia, dlatego odrzucenie skargi, jako niedopuszczalnej, jest zasadne.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI