II SA/Go 383/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy w 2025 roku. Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa poprzez określenie w uchwale, że sprawowanie opieki nad kotami wolno żyjącymi następuje poprzez zakup i wydawanie karmy społecznym opiekunom wyłącznie w okresie jesienno-zimowym. Zdaniem Prokuratora, stanowiło to naruszenie art. 11a ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie zwierząt, który nakłada na gminę obowiązek opieki nad kotami wolno żyjącymi przez cały rok, a nie tylko w określonym sezonie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że obowiązek opieki nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmiania, wynika z ustawy i powinien być realizowany przez cały okres obowiązywania programu opieki, czyli przez cały rok. Ograniczenie tej opieki do okresu jesienno-zimowego stanowiło naruszenie przepisów ustawy. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 4 lit. c.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku gminy w zakresie opieki nad zwierzętami bezdomnymi, w szczególności nad kotami wolno żyjącymi, oraz zasady tworzenia programów opieki.
Dotyczy konkretnego przypadku ograniczenia czasowego w uchwale rady gminy. Może być mniej istotne dla spraw, gdzie program opieki jest kompleksowy i nie zawiera takich ograniczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ograniczenie obowiązku dokarmiania kotów wolno żyjących do okresu jesienno-zimowego w uchwale rady gminy jest zgodne z ustawą o ochronie zwierząt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ograniczenie to jest niezgodne z ustawą.
Uzasadnienie
Ustawa o ochronie zwierząt nakłada na gminę obowiązek opieki nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmiania, przez cały rok, a nie tylko w określonym sezonie. Program opieki powinien realizować ten obowiązek w pełnym zakresie.
Czy uchwała rady gminy określająca program opieki nad zwierzętami bezdomnymi może ograniczać ustawowy obowiązek opieki nad kotami wolno żyjącymi do określonych pór roku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała nie może ograniczać ustawowego obowiązku.
Uzasadnienie
Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi jest instrumentem realizacji zadań własnych gminy określonych w ustawie. Przepisy uchwały konkretyzujące ustawowe zadania własne nie mogą rozszerzać, ograniczać ani modyfikować regulacji ustawowej. Obowiązek opieki nad kotami wolno żyjącymi, w tym ich dokarmiania, wynika z ustawy i powinien być realizowany przez cały okres obowiązywania uchwały.
Przepisy (7)
Główne
u.o.z. art. 11a § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
Rada gminy określa, w drodze uchwały, corocznie do dnia 31 marca, program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt.
u.o.z. art. 11a § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
Program opieki obejmuje w szczególności opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli akt prawny został wydany z naruszeniem prawa, sąd uwzględnia skargę stwierdzając jego nieważność w całości lub w części.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze art. 70
Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Reguluje zasady ogłaszania aktów normatywnych.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ograniczenie dokarmiania kotów wolno żyjących wyłącznie do okresu jesienno-zimowego narusza ustawowy obowiązek opieki przez cały rok. • Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi nie może ograniczać ani modyfikować regulacji ustawowej.
Odrzucone argumenty
Uchwała nie została zakwestionowana przez organ nadzoru. • Potrzeby zwierząt w zakresie dokarmiania są dynamiczne i związane z porami roku. • Ustawa nie zobowiązuje do wskazania częstotliwości dokarmiania. • Określenie częstotliwości dokarmiania wykracza poza kompetencje rady gminy. • Literalne znaczenie słowa 'dokarmianie' oznacza 'dać dodatkowy pokarm', co uzasadnia regulację w okresie jesienno-zimowym.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek opieki nad kotami wolno żyjącymi, w tym ich dokarmiania, powinien być realizowany przez cały rok • przepisy konkretne nie mogą rozszerzać, ograniczać albo modyfikować regulacji ustawowej • dokarmianie mieści się zatem w szerszym pojęciu opieki, która wyznaczana jest potrzebami tej grupy zwierząt
Skład orzekający
Grażyna Staniszewska
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Rogalski
sędzia
Jacek Jaśkiewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku gminy w zakresie opieki nad zwierzętami bezdomnymi, w szczególności nad kotami wolno żyjącymi, oraz zasady tworzenia programów opieki."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku ograniczenia czasowego w uchwale rady gminy. Może być mniej istotne dla spraw, gdzie program opieki jest kompleksowy i nie zawiera takich ograniczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opieki nad zwierzętami bezdomnymi i interpretacji przepisów prawa miejscowego. Pokazuje, jak sądy weryfikują zgodność uchwał z ustawami.
“Gmina nie może ograniczać dokarmiania kotów do zimy – sąd administracyjny wyjaśnia obowiązki samorządu.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.