II SA/GO 380/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę wspólników spółki cywilnej na uchwałę Rady Miejskiej z powodu niewyczerpania procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Wspólnicy spółki cywilnej zaskarżyli uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą sprzedaży nieruchomości, twierdząc, że spełniają wymogi do zakupu w drodze bezprzetargowej. Skarżący powołali się na wcześniejsze wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do organu. Sąd administracyjny odrzucił skargę, uznając, że wezwanie zostało złożone przed podjęciem zaskarżonej uchwały, co oznacza niewyczerpanie procedury administracyjnej wymaganej przez art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Sprawa dotyczyła skargi wspólników spółki cywilnej PHU "T" na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] kwietnia 2006r., która uchylała wcześniejszą uchwałę wyrażającą zgodę na sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność Gminy. Skarżący argumentowali, że spełniają wymogi do zakupu nieruchomości w trybie bezprzetargowym na podstawie art. 32 ustawy o gospodarce nieruchomościami i że zaskarżona uchwała narusza prawo. Powołali się na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do organu w dniu [...] marca 2006r. Sąd Wojewódzki Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę, stwierdzając, że nie został wyczerpany tryb przewidziany w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd wskazał, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa musi być skierowane po podjęciu zaskarżonej uchwały, a w tym przypadku wezwanie z marca 2006r. dotyczyło działań Burmistrza i zostało złożone przed wydaniem uchwały z kwietnia 2006r. W związku z tym, wniesienie skargi było przedwczesne, a sąd orzekł jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa musi być skierowane po podjęciu zaskarżonej uchwały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wezwanie z marca 2006r. nie mogło być skuteczne wobec uchwały podjętej w kwietniu 2006r., co oznaczało niewyczerpanie procedury wymaganej przez art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skuteczność wniesienia skargi zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie musi być skierowane po podjęciu zaskarżonej uchwały.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne, w tym w sytuacji niewyczerpania środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 16 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.g.n. art. 32
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżących trybu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi, gdyż wezwanie zostało złożone przed podjęciem zaskarżonej uchwały.
Odrzucone argumenty
Argument skarżących, że spełnili wymogi formalne do zakupu nieruchomości w drodze bezprzetargowej. Argument skarżących, że zaskarżona uchwała jest pozbawiona uzasadnienia prawnego. Argument skarżących, że wezwanie z marca 2006r. było skuteczne wobec uchwały z kwietnia 2006r.
Godne uwagi sformułowania
każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego nie można uznać za skuteczne wezwanie, które zostało złożone przed podjęciem zaskarżonej uchwały
Skład orzekający
Anna Juszczyk - Wiśniewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi proceduralne dotyczące wnoszenia skarg na uchwały organów gminy, w szczególności konieczność wyczerpania trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa i moment jego skuteczności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone przed podjęciem zaskarżonej uchwały.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jakim jest wyczerpanie drogi administracyjnej. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest pouczająca dla praktyków prawa samorządowego i administracyjnego.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 380/06 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2006-08-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Anna Juszczyk - Wiśniewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy M.B., K.G., M.H. wspólników spółki cywilnej PHU "T" w sprawie skargi na chwałę nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...]r. w sprawie uchylenia uchwały Rady Miejskiej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżący - M.B., K.G., M.H. wspólnicy spółki cywilnej PHU "T" - złożyli skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] kwietnia 2006r. w sprawie uchylenia uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż na rzecz użytkownika wieczystego nieruchomości stanowiących własność Gminy. Skarżący wskazali, że zaskarżona uchwała jest pozbawiona jakiegokolwiek uzasadnienia prawnego, gdyż skarżący spełniają wszelkie wymogi formalne, aby w trybie art. 32 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami, kupić w drodze bezprzetargowej nieruchomość stanowiącą własność Gminy, a której są wieczystymi użytkownikami. Z tego też względu zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie prawa i wniesiono o jej uchylenie. Skarżący zostali wezwani do podania czy przed wniesieniem do Sądu skargi na przedmiotową uchwałę - wystosowali do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W dniu 09 sierpnia 2006r. do Sądu wpłynęło pismo z dnia [...] sierpnia 2006r. z treści którego wynika, że skarżący wystąpili pisemnie w dniu [...] marca 2006r. do Rady Miasta ze skargą na działania Burmistrza Miasta w przedmiocie niewykonania Uchwały Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2002r. (...). Przewodniczący Rady Miejskiej pismem z dnia [...] maja 2006r. skargę na działalność Burmistrza uznał za bezzasadną. Z tego też względu zdaniem skarżących spełniony został wymóg wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed skierowaniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Sąd przed merytorycznym rozstrzygnięciem sprawy zobowiązany jest m.in. do zbadania czy przed wniesieniem skargi na uchwałę organu gminy wyczerpany został tryb przewidziany w ustawie o samorządzie gminnym. Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym - każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z uwagi na powyższe skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Dopiero po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego organowi gminy do usunięcia naruszenia prawa albo w razie odmowy usunięcia naruszenia prawa, skarga może być skutecznie wniesiona do sądu administracyjnego. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być skierowane w każdym czasie byle zostało dokonane przed wniesieniem do sądu skargi oraz - co jest oczywiste - skierowane zostało po podjęciu uchwały. W niniejszej sprawie skarżący wskazują, iż w odniesieniu do zaskarżonej uchwały wnieśli wezwanie w dniu [...] marca 2006r. Zaskarżona uchwała wydana natomiast została w dniu [...] kwietnia 2006r. Ze względu na powyższe nie można zgodzić się ze stwierdzeniem skarżących, że przed wniesieniem skargi na uchwałę wyczerpany został tryb przewidziany w art 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Nie można uznać za skuteczne wezwanie, które zostało złożone przed podjęciem zaskarżonej uchwały. Wezwanie z dnia [...] marca 2006r. załączone do skargi wskazuje, iż dotyczy ono skargi na działanie Burmistrza Miasta w sprawie "blokowania możliwości uwłaszczenia". Ze złożonej skargi wynika bezspornie, iż dotyczy ona uchwały Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2006r. Z uwagi na powyższe, Sąd ustalił, że skarżący nie wezwali do usunięcia naruszenia prawa w odniesieniu do zaskarżonej uchwały, a tym samym wniesienie skargi do Sądu jest co najmniej przedwczesne. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn (niż wymienione w pkt 1-5 przepisu) jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność ta zachodzi m.in. w sytuacji niewyczerpania środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 16 § 2 oraz art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak na wstępie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI