II SA/Go 362/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania zasiłku stałego z tytułu sprawowania opieki nad synem, który został uznany za niepełnosprawnego. Początkowo odmówiono przyznania zasiłku, ponieważ orzeczenie o niepełnosprawności syna nie zawierało wskazania o konieczności stałego współudziału opiekuna w procesie leczenia, rehabilitacji i edukacji. Po uzyskaniu wyroku sądu powszechnego, który zmienił orzeczenie o niepełnosprawności i ustalił tę konieczność, skarżąca wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego. Organy administracji obu instancji odmówiły wznowienia, uznając, że zmiana orzeczenia o niepełnosprawności nie jest nową okolicznością faktyczną w rozumieniu art. 145 §1 pkt 5 k.p.a. WSA w Gorzowie Wlkp. uchylił zaskarżone decyzje, stwierdzając, że organy nieprawidłowo oceniły wniosek o wznowienie postępowania. Sąd wskazał, że właściwą podstawą wznowienia postępowania w tej sytuacji był art. 145 §1 pkt 8 k.p.a., który dotyczy sytuacji, gdy decyzja administracyjna została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które następnie zostało uchylone lub zmienione. Sąd podkreślił, że orzeczenia zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności mają charakter decyzji administracyjnych, a ich zmiana przez sąd powszechny stanowi podstawę do wzruszenia wcześniejszej decyzji administracyjnej, na której się opierały. WSA uznał, że organy nie zbadały wniosku skarżącej z należytą starannością i naruszyły przepisy k.p.a., co miało wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego w przypadku zmiany orzeczenia o niepełnosprawności, a także charakter prawny orzeczeń zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zasiłkiem stałym i orzeczeniami o niepełnosprawności na gruncie przepisów obowiązujących w 2006 roku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana orzeczenia o stopniu niepełnosprawności dziecka przez sąd powszechny stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie odmowy przyznania zasiłku stałego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiana orzeczenia o niepełnosprawności dziecka przez sąd powszechny stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 §1 pkt 8 k.p.a., jeśli pierwotna decyzja administracyjna opierała się na tym orzeczeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji błędnie oceniły wniosek o wznowienie postępowania, stosując art. 145 §1 pkt 5 k.p.a. zamiast art. 145 §1 pkt 8 k.p.a. Orzeczenia o niepełnosprawności mają charakter decyzji administracyjnych, a ich zmiana przez sąd powszechny powoduje, że pierwotna decyzja administracyjna, oparta na zmienionym orzeczeniu, może być wzruszona.
Jaki jest charakter prawny orzeczeń zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Orzeczenia zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności należy kwalifikować jako decyzje administracyjne w rozumieniu art. 104 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na orzecznictwo NSA i doktrynę, wskazując, że o charakterze decyzji administracyjnej decyduje treść, a nie nazwa aktu. Orzeczenia te rozstrzygają władczo i jednostronnie o prawach adresata, łącząc się z określonymi uprawnieniami.
Przepisy (19)
Główne
u.p.s. art. 27 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek stały przysługuje osobie zdolnej do pracy, lecz nie pozostającej w zatrudnieniu ze względu na konieczność sprawowania opieki nad dzieckiem wymagającym stałej pielęgnacji, gdy dziecko ma orzeczoną niepełnosprawność wraz ze wskazaniami o konieczności stałego współudziału opiekuna w procesie leczenia, rehabilitacji i edukacji.
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania: wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi.
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania: decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które następnie zostało uchylone lub zmienione.
u.r.z.o.n. art. 6b § 3 pkt 7 i 8
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Wskazania dotyczące niepełnosprawności, w tym konieczność stałego współudziału opiekuna.
Pomocnicze
u.p.s.
Ustawa o pomocy społecznej
Przepisy dotyczące zasiłku stałego w brzmieniu z 1990 r.
u.p.s. art. 106 § 1 i 3
Ustawa o pomocy społecznej
Przepisy dotyczące pomocy społecznej w nowym brzmieniu po zmianach z 2004 r.
u.p.s. art. 150 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Przepisy dotyczące pomocy społecznej w nowym brzmieniu po zmianach z 2004 r.
u.p.s. art. 160
Ustawa o pomocy społecznej
Przepisy dotyczące pomocy społecznej w nowym brzmieniu po zmianach z 2004 r.
k.p.a. art. 149 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania.
k.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzje administracyjne.
k.p.a. art. 150 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcia sądu administracyjnego.
u.r.z.o.n. art. 66
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Odesłanie do przepisów k.p.a. w sprawach nieuregulowanych.
u.ś.r. art. 17 § 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Świadczenie pielęgnacyjne.
u.ś.r. art. 24 § 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Ustalanie prawa do świadczeń rodzinnych.
u.ś.r. art. 58
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Konwersja zasiłku stałego na świadczenie pielęgnacyjne.
k.p.c.
Kodeks postępowania cywilnego
Postępowanie sądowe w sprawach, do których przepisy k.p.c. stosuje się z mocy ustaw szczególnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana orzeczenia o niepełnosprawności dziecka przez sąd powszechny stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 §1 pkt 8 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Organy administracji błędnie uznały, że zmiana orzeczenia o niepełnosprawności nie jest nową okolicznością faktyczną w rozumieniu art. 145 §1 pkt 5 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.). • Orzeczenie o niepełnosprawności nie było więc dowodem w sprawie, w oparciu o który, przy właściwej jego ocenie zgodnej z zasadami wiedzy, doświadczenia życiowego i zasadach prawidłowego rozumowania przy jednoczesnej analizie pozostałych dowodów, organ ustalał samodzielnie czy istnieją okoliczności potwierdzone decyzją... • Wszystkie te cechy tymczasem zawiera orzeczenie zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności.
Skład orzekający
Ireneusz Fornalik
przewodniczący
Maria Bohdanowicz
sprawozdawca
Aleksandra Wieczorek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego w przypadku zmiany orzeczenia o niepełnosprawności, a także charakter prawny orzeczeń zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zasiłkiem stałym i orzeczeniami o niepełnosprawności na gruncie przepisów obowiązujących w 2006 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie procedur administracyjnych i jak zmiana jednego orzeczenia może wpłynąć na inne, nawet po latach. Jest to przykład walki o prawa obywatelskie w systemie pomocy społecznej.
“Czy zmiana orzeczenia o niepełnosprawności dziecka otwiera drzwi do odzyskania zasiłku po latach? WSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.