II SA/Go 353/06

II SA/Go 353/06 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia
2006-07-31
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-06-19
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Sędziowie
Anna Juszczyk - Wiśniewska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska, po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy R.N. w sprawie skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. NR [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Uzasadnienie
W dniu 30 maja 2006r. (data nadania) skarżący – R.N. – za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Z treści skargi nie wynikało jakiego akt administracyjnego ona dotyczy. Organ administracji przekazując powyższą skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wskazał, że skarga może dotyczyć wydanego przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanowienia z dnia [...] kwietnia 2006r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia na R.N. grzywny w celu przymuszenia do wykonania orzeczonego decyzją obowiązku rozbiórki samowolnie budowanej na działce nr [...] wiaty magazynowej konstrukcji murowanej.
Skarżący w dniu 04 lipca 2006r. został wezwany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi z dnia 28 maja 2006r. poprzez:
- jej podpisanie
- wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu.
Jednocześnie skarżącego poinformowano, że o ile skarga dotyczy postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2006r. to jest złożona z przekroczeniem 30-dniowego terminu.
W wezwaniu zawarto jednocześnie pouczenie, zgodnie z którym nieusunięci braków formalnych skargi spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie skarżącemu doręczono 07 lipca 2006r. W dniu 12 lipca 2006r. skarżący nadał do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego uzupełnienie braków skargi - data wpływu do organu 17 lipca 2006r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 18 lipca 2006r. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. pismo skarżącego tj. informację, iż skarga dotyczy postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2006r. oraz podpisaną skargę. Skarżący wskazał jednocześnie, iż nie zna się na przepisach i z tego też względu pomimo przekroczenia terminu do wniesienia skargi wnosi o jej rozpoznanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Sąd w pierwszej kolejności bada warunki formalne wniesionej skargi. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póz. zm.) skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd zobowiązany jest uwzględnić upływ trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia z urzędu. Postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2006r. Nr [...] zostało skarżącemu doręczone [...] kwietnia 2006r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 24 maja 2006r. W zaskarżonym postanowieniu zawarto prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu. Skarżący skargę złożył 30 maja 2006r. (data nadania), a więc z przekroczeniem ustawowego terminu.
Na mocy art. 58 § 1 pkt 2 wyżej wymienionej ustawy – sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W złożonej skardze skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do jej złożenia, nie wykazał również, iż bez własnej winy nie wniósł skargi w terminie. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 oraz art. 87 § 3 i § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. We wniosku strona winna uprawdopodobnić okoliczność wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynność, której nie dokonała w terminie. W niniejszej sprawie przy składaniu skargi - wniosku o przywrócenie terminu do jej złożenia skarżący nie złożył.
Jednocześnie wskazać należy, że pomimo wezwania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. o uzupełnienie braków formalnych skargi w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi - skarżący we wskazanym terminie braków nie uzupełnił. Skarżący błędnie nadał pismo do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu [...] lipca 2006r. Pismo do organu wpłynęło w dniu 17 lipca 2006r., a organ następnego dnia pismo przekazał do Sądu - data wpływu do Sądu – 21 lipca 2006r.
Zgodnie z treścią art. 83 § 3 Prawa o postępowaniu administracyjnym wynika, iż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Oznacza to, iż termin dokonania czynności w postępowaniu sądowym w formie pisma jest zachowany wówczas, gdy pismo zostało przed upływem terminu wniesione do właściwego sądu, co oznacza zarówno złożenie pisma w biurze podawczym sądu, jak i w jakimkolwiek jego wydziale, nawet niewłaściwym do podjęcia dalszych czynności sądowych (post. SN z dnia 24 czerwca 2002 r., I PZ 55/02, OSNP 2004, nr 7, poz. 125) czy też nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym. Dla zachowania terminu konieczne jest jednak, aby pismo zostało nadane pod adresem właściwego sądu (por. post. SN z dnia 28 listopada 1988 r., III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonanej czynności decyduje dopiero data jego wpłynięcia do sądu właściwego, ewentualnie data jego nadania pod adresem tego sądu przez sąd niewłaściwy. Nie jest bowiem istotne, kto, a mianowicie strona czy np. sąd niewłaściwy czy też organ administracji, do którego będzie przesłane pismo procesowe, złoży je w urzędzie pocztowym właściwie zaadresowane (por. post. SN z dnia 10 lutego 1975 r., II CZ 13/75, OSPiKA 1975, z. 10, poz. 216).
Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 14 lipca 2006r. natomiast pismo dotyczące uzupełnienia braków formalnych skargi zostało nadane w urzędzie pocztowym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w dniu 18 lipca 2006r. Z tego też względu należy wskazać, że braki formalne skargi skarżący uzupełnił po terminie. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Z tego też względu mając na uwadze treść art. 16 § 2 oraz art. 58 § 1 pkt 2 i 3, art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzeczono jak na wstępie.