II SA/GO 352/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody na uchwałę Rady Miasta, która rozpatrzyła skargę mieszkańca (W. S.) na Prezydenta Miasta jako bezzasadną. Skarga mieszkańca dotyczyła wadliwego rozpatrzenia jego wniosków w sprawie znaków drogowych B-20 przed przejazdem kolejowym. Wojewoda zarzucił Radzie Miasta istotne naruszenie art. 238 § 1 k.p.a. z uwagi na lakoniczne i pozbawione uzasadnienia prawnego uzasadnienie uchwały. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę Wojewody, stwierdził, że uchwała Rady Miasta rzeczywiście nie zawierała wyczerpującego uzasadnienia faktycznego i prawnego, co jest istotnym naruszeniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd podkreślił, że prawidłowe uzasadnienie jest kluczowe dla kontroli sądowej i nadzorczej. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność uchwał organów samorządowych, wymogi uzasadnienia uchwał rozpatrujących skargi, kompetencje organów nadzoru (wojewody) do zaskarżania uchwał rady gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na prezydenta miasta i wadliwości jej uzasadnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na prezydenta miasta, której uzasadnienie jest wadliwe (nie zawiera wystarczających elementów faktycznych i prawnych), może zostać stwierdzona jako nieważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe uzasadnienie uchwały rady gminy, naruszające art. 238 § 1 k.p.a., stanowi istotne naruszenie prawa procesowego, które jest podstawą do stwierdzenia nieważności tej uchwały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak wyczerpującego uzasadnienia faktycznego i prawnego w uchwale rady gminy rozpatrującej skargę na prezydenta miasta jest istotnym naruszeniem art. 238 § 1 k.p.a. Uzasadnienie to jest kluczowe dla kontroli sądowej i nadzorczej, a jego braki uniemożliwiają ocenę zasadności rozstrzygnięcia.
Czy Wojewoda ma legitymację do zaskarżenia uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na prezydenta miasta, nawet jeśli uchwała ta nie dotyczy bezpośrednio spraw z zakresu administracji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda jako organ nadzoru ma legitymację do zaskarżenia każdej uchwały rady gminy, w tym uchwały rozpatrującej skargę na prezydenta miasta, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 93 ust. 1 u.s.g. nie ogranicza możliwości zaskarżenia uchwał przez organ nadzoru do spraw z zakresu administracji publicznej. Wojewoda ma prawo kontrolować legalność wszelkich uchwał rady gminy, a w przypadku braku reakcji nadzorczej w terminie, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Przepisy (18)
Główne
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 238 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi, w tym uzasadnienie faktyczne i prawne dla odmownego załatwienia.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza jej nieważność.
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
pkt 15 - podstawa prawna uchwały Rady Miasta w sprawie rozpatrzenia skargi.
k.p.a. art. 229
Kodeks postępowania administracyjnego
pkt 3 - organem właściwym do rozpoznania skargi na działalność prezydenta miasta jest rada gminy.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiot skargi powszechnej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, w tym orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi z uwagi na brak uprawnienia sądu.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy orzekają również w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
u.s.g. art. 86 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Nadzór nad działalnością gminną sprawują Prezes Rady Ministrów i wojewoda.
u.s.g. art. 85
Ustawa o samorządzie gminnym
Obowiązek kontroli zgodności uchwał rady z prawem.
u.s.g. art. 90 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Obowiązek przedłożenia uchwał wojewodzie.
u.s.g. art. 91 § 4
Ustawa o samorządzie gminnym
W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru wskazuje na naruszenie, nie stwierdza nieważności.
Konstytucja RP art. 63
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wspomniana w kontekście wniosków skarżącego.
Konstytucja RP art. 65
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wspomniana błędnie w uzasadnieniu uchwały.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie uchwały Rady Miasta nie zawierało wystarczających elementów faktycznych i prawnych, co stanowi istotne naruszenie art. 238 § 1 k.p.a. • Brak prawidłowego uzasadnienia uniemożliwia kontrolę sądową i nadzorczą nad uchwałą.
Odrzucone argumenty
Uchwała zawierała wszystkie elementy określone w art. 238 k.p.a., a zarzut skarżącego był nietrafiony. • Potrzeba zapobieżenia wypadkom na przejeździe kolejowym była kluczową przesłanką rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
brak wyczerpującego uzasadnienia stanowiska przyjętego przez organ • organ w istocie uchylił się od oceny, czy Prezydent Miasta [...] zasadnie nie uwzględnił wniosków • brak prawidłowo sporządzonego uzasadnienia to istotne naruszenie prawa procesowego, tj. art. 238 § 1 k.p.a., które jest wystarczającą przesłanką do stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały
Skład orzekający
Grażyna Staniszewska
sprawozdawca
Kamila Karwatowicz
członek
Krzysztof Rogalski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność uchwał organów samorządowych, wymogi uzasadnienia uchwał rozpatrujących skargi, kompetencje organów nadzoru (wojewody) do zaskarżania uchwał rady gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na prezydenta miasta i wadliwości jej uzasadnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są wymogi formalne, takie jak uzasadnienie, nawet w sprawach proceduralnych dotyczących skarg. Podkreśla rolę sądu administracyjnego w kontroli działalności samorządu.
“Ważne orzeczenie WSA: Wadliwe uzasadnienie uchwały rady gminy może prowadzić do jej nieważności!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.