II SA/Go 339/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej dodatku mieszkaniowego, uznając, że sprawa była już rozstrzygnięta prawomocnym wyrokiem.
Skarżący M.B. domagał się stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza dotyczącej dodatku mieszkaniowego, wskazując na brak podstawy prawnej i wszczęcie postępowania bez jego wniosku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania, powołując się na wcześniejsze prawomocne rozstrzygnięcie w tej samej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, potwierdzając, że ponowne żądanie dotyczyło sprawy już rozstrzygniętej, co stanowi przeszkodę do wszczęcia nowego postępowania.
Sprawa dotyczyła skargi M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z 2015 r. uchylającej wcześniejszą decyzję przyznającą dodatek mieszkaniowy. Skarżący argumentował, że postępowanie zakończone decyzją Burmistrza zostało wszczęte bez podstawy prawnej i jego wniosku. Kolegium odmówiło wszczęcia nowego postępowania, ponieważ sprawa dotycząca stwierdzenia nieważności była już rozstrzygnięta decyzją z 2018 r., a skarga na tę decyzję została oddalona prawomocnym wyrokiem WSA z 2019 r. (II SA/Go 375/19). Sąd administracyjny uznał, że ponowne żądanie skarżącego opierało się na tych samych okolicznościach i zarzutach, co w poprzedniej sprawie, co stanowiło przeszkodę do wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako niezasadną, podkreślając, że postępowanie Burmistrza z 2015 r. zostało wszczęte z urzędu, a kwestia nieważności była już przedmiotem kontroli sądowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić wszczęcia postępowania, jeśli żądanie dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej, a zachodzi tożsamość podmiotów, przedmiotu i stanu prawnego w niezmienionym stanie faktycznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponowne żądanie stwierdzenia nieważności opierało się na tych samych okolicznościach i zarzutach, które były już rozstrzygnięte prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego, co stanowiło przeszkodę do wszczęcia nowego postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Uprzednia i trwała przeszkoda do wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego, w szczególności gdy żądanie dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponowne żądanie stwierdzenia nieważności opiera się na tych samych okolicznościach i zarzutach, które były już rozstrzygnięte prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego. Istnienie przeszkody do wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa i błędnej oceny materiału dowodowego przez Kolegium. Argument, że postępowanie zakończone decyzją Burmistrza z 2015 r. zostało wszczęte bez podstawy prawnej i bez wniosku strony.
Godne uwagi sformułowania
uprzednia i trwała przeszkoda do wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 61a § 1 k.p.a. żądanie kierowane do organu administracji publicznej dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej. tożsamość spraw administracyjnych (tzn. te same podmioty, ten sam przedmiot i ten sam stan prawny w niezmienionym stanie faktycznym sprawy) nie budzą żadnych wątpliwości zarzucana nieważność była już objęta kontrolą sądową w sprawie II SA/Go 375/19.
Skład orzekający
Jacek Jaśkiewicz
sprawozdawca
Krzysztof Rogalski
członek
Sławomir Pauter
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 61a § 1 k.p.a. w kontekście powtarzających się wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji, gdy sprawa była już prawomocnie rozstrzygnięta."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powtórnego wniosku o stwierdzenie nieważności w administracyjnym postępowaniu zwyczajnym, po wcześniejszym rozstrzygnięciu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z powtarzającymi się wnioskami o stwierdzenie nieważności, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 339/23 - Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2023-08-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-06-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Jacek Jaśkiewicz /sprawozdawca/ Krzysztof Rogalski Sławomir Pauter /przewodniczący/ Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. 2023 poz 775 art. 61a § 1 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 2 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę. Uzasadnienie 1. Wnioskiem z dnia [...] lutego 2023 r. M.B. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] października 2015 r. nr [...]: - uchylającej ostateczną decyzje tego organu z dnia [...] lipca 2013 r. przyznającą stronie dodatek mieszkaniowy za okres od 1 sierpnia 2013 r. do 31 stycznia 2014 r., oraz - odmawiającej stronie przyznania dodatku mieszkaniowego za wskazany okres. We wniosku o stwierdzenie nieważności M.B. wskazał, że postępowanie zakończone kwestionowaną decyzją zostało wszczęte bez podstawy prawnej i bez jego wniosku. Postanowieniem z dnia [...] marca 2023 r., nr [...] Kolegium odmówiło wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności wskazanej decyzji. W jego uzasadnieniu organ wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] października 2018 r., nr [...] Kolegium odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] października 2015 r. Skarga na decyzję Kolegium została oddalona prawomocnym wyrokiem tutejszego sądu z dnia 9 października 2019 r., II SA/Go 375/19. Kolegium wskazało, że w sytuacji wniosku o stwierdzenie nieważności opartego o te same okoliczności wszczęcie kolejnego postepowania nieważnościowego jest niedopuszczalne i z tych względów, na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000; dalej jako k.p.a.), należało odmówić wszczęcia postępowania w sprawie. 2. M.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższą decyzję Kolegium, w której zarzucił jej naruszenie prawa i błędną ocenę materiału dowodowego. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że nie składał wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie zakończonej decyzją Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] października 2015 r., a decyzja z dnia [...] lipca 2013 r. przyznająca mu dodatek mieszkaniowy "była decyzją prawomocną". 3. W odpowiedzi na skargę Kolegium podtrzymało swoje stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 4. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2492) kontrola sądowa zaskarżonych decyzji, postanowień bądź innych aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej p.p.s.a.), sprawowana jest w oparciu o kryterium zgodności z prawem. W wyniku takiej kontroli decyzja może zostać uchylona w razie stwierdzenia, że naruszono przepisy prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy lub doszło do takiego naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogłoby w istotny sposób wpłynąć na wynik sprawy, ewentualnie w razie wystąpienia okoliczności mogących być podstawą wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, b i c p.p.s.a.). Sprawa została rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym (art. 119 pkt 3 p.p.s.a.). 5. Zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem. Prawidłowo Kolegium przyjęło, że w stanie w faktycznym sprawy zachodzi uprzednia i trwała przeszkoda do wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 61a § 1 k.p.a. Za uzasadnioną przyczyną skutkującą odmową wszczęcia postępowania uznaje się bowiem sytuację, gdy żądanie kierowane do organu administracji publicznej dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej. Wymagana w tym przypadku tożsamość spraw administracyjnych (tzn. te same podmioty, ten sam przedmiot i ten sam stan prawny w niezmienionym stanie faktycznym sprawy) nie budzą żadnych wątpliwości, bowiem skarżący ponowił wcześniejszy wniosek, w oparciu o te same zarzuty i okoliczności, rozstrzygnięte prawomocnym wyrokiem tutejszego Sądu z dnia 9 października 2019 r. w sprawie II SA/Go 375/19. 6. Z tych względów skarga jest niezasadna. W sprawie nie było również innych uchybień, które sąd ma obowiązek wziąć pod uwagę z urzędu. Dlatego skarga podlegała oddaleniu (art. 151 p.p.s.a.). Tylko na marginesie skarżącemu można wskazać, że obok trybu wnioskowego drugim trybem uruchomienia postępowania administracyjnego jest wszczęcie go z urzędu (czyli przez organ bez wniosku strony (art. 61 § 1 k.p.a.). Ten właśnie tryb został zastosowany w postępowaniu zakończonym decyzją Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] października 2015 r., nr [...]. Zarzucana nieważność była już objęta kontrolą sądową w sprawie II SA/Go 375/19. Wyrok w tej sprawie jest prawomocny, gdyż żadna ze stron go nie zaskarżyła.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI