II SA/GO 338/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Organy administracji uznały, że inwestycja nie spełnia warunku dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), ponieważ działka objęta wnioskiem znajduje się po wschodniej stronie drogi gminnej, a najbliższa zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna znajduje się po zachodniej stronie tej drogi, tworząc odrębną jednostkę przestrzenną. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Wskazał, że organy obu instancji błędnie zinterpretowały pojęcie "działki sąsiedniej", zawężając je do bezpośredniego sąsiedztwa lub terenów po tej samej stronie drogi. Sąd podkreślił, że analiza urbanistyczna powinna obejmować cały obszar analizowany, a zabudowa po drugiej stronie drogi publicznej również powinna być brana pod uwagę przy ocenie zasady dobrego sąsiedztwa. Ponadto, sąd stwierdził, że analiza urbanistyczna była wadliwie sporządzona, ponieważ pominęła część zabudowanego obszaru wchodzącego w skład obszaru analizowanego. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście ustalania warunków zabudowy, zwłaszcza w przypadku terenów położonych po przeciwnych stronach dróg publicznych oraz znaczenia prawidłowej analizy urbanistycznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących warunków zabudowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji prawidłowo zinterpretował i zastosował zasadę dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) przy odmowie ustalenia warunków zabudowy, uwzględniając jedynie zabudowę po tej samej stronie drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji błędnie zinterpretowały pojęcie "działki sąsiedniej" i zawęziły obszar analizy urbanistycznej, pomijając zabudowę znajdującą się po drugiej stronie drogi publicznej, która również powinna być brana pod uwagę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasada dobrego sąsiedztwa wymaga uwzględnienia zabudowy znajdującej się w obszarze analizowanym, niezależnie od tego, czy znajduje się ona po tej samej stronie drogi publicznej co teren objęty wnioskiem. Błędna wykładnia przepisu i wadliwa analiza urbanistyczna stanowiły podstawę do uchylenia decyzji.
Czy analiza urbanistyczna sporządzona na potrzeby ustalenia warunków zabudowy była prawidłowa, jeśli pominęła część zabudowanego obszaru wchodzącego w skład obszaru analizowanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, analiza urbanistyczna była wadliwie sporządzona, ponieważ nie uwzględniła wszystkich nieruchomości znajdujących się w obszarze analizowanym, w szczególności zabudowy po drugiej stronie drogi publicznej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że analiza urbanistyczna nie odzwierciedlała rzeczywistych warunków panujących na danym terenie, co podważyło jej wartość dowodową i uniemożliwiło prawidłowe ustalenie warunków zabudowy.
Czy dopuszczalne jest ustalenie warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej?
Odpowiedź sądu
Zasadniczo nie jest dopuszczalne ustalenie warunków zabudowy dla fragmentu działki ewidencyjnej, chyba że występują szczególne uwarunkowania.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko judykatury, że przez "teren" należy rozumieć obszar jednej lub kilku konkretnie określonych działek ewidencyjnych, a nie fragment działki. Ustalenie warunków dla części działki jest dopuszczalne jedynie wyjątkowo.
Przepisy (23)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zasada dobrego sąsiedztwa wymaga uwzględnienia zabudowy sąsiedniej, rozumianej szeroko, nie tylko jako bezpośrednio przylegającej lub po tej samej stronie drogi.
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu powinna być przeprowadzona na całym obszarze analizowanym.
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 4 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 6 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 53 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 10a
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Ustawa o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych art. 22 § 2
PPSA art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw art. 59 § 2
Określa zasady stosowania przepisów po zmianie ustawy planistycznej.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Szczegółowo określa warunki dla nowej zabudowy.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 15 lipca 2024 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Nowe rozporządzenie, ale do spraw wszczętych przed jego wejściem w życie stosuje się przepisy dotychczasowe.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia zasady dobrego sąsiedztwa przez organy administracji. • Niewłaściwe wyznaczenie i analiza obszaru sąsiedniego. • Wadliwie sporządzona analiza urbanistyczna, która pominęła istotne elementy. • Naruszenie konstytucyjnej zasady równości wobec prawa (zarzut skarżącego).
Godne uwagi sformułowania
"zasada dobrego sąsiedztwa" • "obszar analizowany" • "urbanistyczna całość" • "działka sąsiednia" • "kontynuacja funkcji" • "ład przestrzenny"
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
przewodniczący
Grażyna Staniszewska
sprawozdawca
Jarosław Piątek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście ustalania warunków zabudowy, zwłaszcza w przypadku terenów położonych po przeciwnych stronach dróg publicznych oraz znaczenia prawidłowej analizy urbanistycznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących warunków zabudowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu odmowy ustalenia warunków zabudowy i błędów popełnianych przez organy administracji, co jest istotne dla wielu inwestorów i prawników. Wyjaśnia kluczowe pojęcia jak 'dobry sąsiad' w kontekście planowania przestrzennego.
“Czy droga dzieli sąsiadów? Sąd wyjaśnia, jak interpretować zasadę dobrego sąsiedztwa przy budowie domu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.