II SA/Go 33/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy odmowę umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Skarżący zarzucał przedawnienie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z lat 2002, wskazując na brak doręczenia upomnień i tytułów wykonawczych. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę w oparciu o przepisy obowiązujące przed 30 lipca 2020 r., zgodnie z którymi postępowanie egzekucyjne wszczęte przed tą datą podlegało przepisom dotychczasowym. Kluczową kwestią było ustalenie, czy należności uległy przedawnieniu. Sąd, powołując się na art. 24 ust. 4 i 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz orzecznictwo Sądu Najwyższego, stwierdził, że doręczenie tytułów wykonawczych w dniu 25 marca 2011 r. (w trybie doręczenia zastępczego matce skarżącego) skutecznie zawiesiło bieg terminu przedawnienia. Ponieważ doręczenie nastąpiło przed upływem 10-letniego terminu przedawnienia, należności te nie uległy przedawnieniu. Sąd uznał również zarzut braku doręczenia upomnień za bezzasadny, wskazując na dowody doręczenia. Wobec braku przesłanek do umorzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 2 u.p.e.a., sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia należności składkowych, skuteczności doręczenia tytułów wykonawczych w postępowaniu egzekucyjnym oraz stosowania doręczenia zastępczego.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją z 2020 r. w zakresie postępowania egzekucyjnego oraz przepisów dotyczących przedawnienia składek obowiązujących w latach 2002-2011.
Zagadnienia prawne (2)
Czy należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z lat 2002 uległy przedawnieniu, jeśli postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte w 2011 roku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, należności te nie uległy przedawnieniu, ponieważ doręczenie tytułów wykonawczych w 2011 roku skutecznie zawiesiło bieg terminu przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie tytułów wykonawczych w dniu 25 marca 2011 r. (w trybie doręczenia zastępczego) nastąpiło przed upływem 10-letniego terminu przedawnienia, co zgodnie z art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych spowodowało zawieszenie biegu terminu przedawnienia do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Czy brak doręczenia upomnienia przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego stanowi podstawę do umorzenia postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, w tej sprawie zarzut braku doręczenia upomnienia został uznany za bezzasadny.
Uzasadnienie
Organ egzekucyjny przedstawił dowody doręczenia upomnień skarżącemu w dniu 25 lutego 2011 r., co wykluczyło możliwość zastosowania art. 59 § 1 pkt 7 u.p.e.a. jako podstawy do umorzenia postępowania.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne umarza się, jeżeli obowiązek nie jest wymagalny, został umorzony lub wygasł z innego powodu albo jeżeli obowiązek nie istniał.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 10 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5b
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 59 § 5 § 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odesłanie do przepisów KPA w zakresie doręczeń.
u.p.e.a. art. 26 § par 5 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 43
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące doręczenia zastępczego.
u.ś.o.z. art. 93 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Zasady dotyczące przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne stosuje się także do składek na ubezpieczenia zdrowotne.
Ustawa z dnia 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw
Nowelizacja wprowadzająca 10-letni termin przedawnienia składek.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie tytułów wykonawczych w 2011 r. skutecznie zawiesiło bieg terminu przedawnienia należności składkowych. • Należności składkowe nie uległy przedawnieniu, ponieważ postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte przed upływem terminu przedawnienia i nie zostało zakończone.
Odrzucone argumenty
Zarzut przedawnienia należności z tytułu składek z lat 2002. • Zarzut braku doręczenia upomnień. • Zarzut braku wskazania do kiedy trwało zawieszenie biegu terminu przedawnienia. • Zarzut naruszenia zasady prawdy obiektywnej i zaufania do organów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie odpisu tytułu wykonawczego, które nastąpiło [...] marca 2011 r. • doręczenie zastępcze na podstawie art. 43 k.p.a. • bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Jarosław Piątek
przewodniczący
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
członek
Grażyna Staniszewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia należności składkowych, skuteczności doręczenia tytułów wykonawczych w postępowaniu egzekucyjnym oraz stosowania doręczenia zastępczego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją z 2020 r. w zakresie postępowania egzekucyjnego oraz przepisów dotyczących przedawnienia składek obowiązujących w latach 2002-2011.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia należności ZUS, co jest częstym problemem dla wielu osób. Interpretacja przepisów dotyczących doręczenia i zawieszenia biegu terminu przedawnienia ma praktyczne znaczenie.
“Czy długi z ZUS sprzed lat mogą być egzekwowane? Sąd wyjaśnia kluczową rolę doręczenia tytułu wykonawczego.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.