II SA/Go 199/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. dotyczące wyjaśnień z zakresu pomocy społecznej, uznając je za niedopuszczalne w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Skarga została wniesiona przez D. B. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z., które odmówiło wydania decyzji administracyjnej w sprawie pomocy społecznej i wyjaśnień dotyczących kontraktu socjalnego. Kolegium argumentowało, że pismo nie jest odwołaniem od decyzji i nie stanowi podstawy do jego interwencji. WSA w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę, stwierdzając, że pismo organu nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczy skargi wniesionej przez D. B. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia 25 lutego 2008 r. w przedmiocie wyjaśnień z zakresu pomocy społecznej. Strona domagała się przesłania "kserokopii kontraktu socjalnego" oraz wyjaśnień. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. pismem z dnia 25 lutego 2008 r. wyjaśniło, że analiza pisma skarżącej z dnia 28 stycznia 2008 r. nie wskazuje na potrzebę wydania decyzji administracyjnej, a Kolegium nie widzi podstaw do interwencji. Kolegium powołało się na przepisy ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych, wskazując, że są one organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, właściwymi m.in. do rozpatrywania odwołań od decyzji i zażaleń na postanowienia. Ponieważ pismo skarżącej nie było odwołaniem od decyzji, Kolegium uznało, że nie zajmuje się sprawą, a także nie świadczy poradnictwa prawnego ani nie wyjaśnia treści przepisów. Skarżąca wniosła skargę na powyższe pismo, wyrażając niezadowolenie z rozstrzygnięcia i działalności Kolegium. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowił odrzucić skargę, uznając, że nie należy ona do właściwości sądu administracyjnego. Sąd powołał się na art. 3 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając m.in. decyzje administracyjne, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów. Sąd stwierdził, że wśród wymienionych aktów nie ma pism organów odwoławczych kierowanych do podmiotów domagających się wyjaśnień w sprawach z zakresu pomocy społecznej. Wobec tego, sąd uznał, że nie został spełniony warunek dopuszczalności skargi określony w art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co skutkowało odrzuceniem skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo organu odwoławczego w przedmiocie wyjaśnień z zakresu pomocy społecznej, które nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem, nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami administracji publicznej wymienionymi w art. 3 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismo organu odwoławczego zawierające wyjaśnienia i niebędące decyzją ani postanowieniem nie mieści się w katalogu aktów podlegających zaskarżeniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.k.o. art. 1 § ust. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
o.p.
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie Wśród cytowanych wyżej aktów nie ma pism organów odwoławczych kierowanych do podmiotów domagających się od tych organów udzielenia wyjaśnień w sprawach za zakresu pomocy społecznej. nie został spełniony jeden z warunków dopuszczalności skargi, ustanowiony przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ppsa.
Skład orzekający
Michał Ruszyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących pism organów administracji, które nie są decyzjami ani postanowieniami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku aktu podlegającego zaskarżeniu w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 199/08 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2008-04-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-03-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Michał Ruszyński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 3 §1, art. 58 §1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi [...] na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wyjaśnień z zakresu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] [...] zwróciła się do Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. o wyjaśnienia w sprawie z zakresu pomocy społecznej, wnosząc jednocześnie o przesłanie "kserokopii kontraktu socjalnego". Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z[...] wyjaśniło D. B., iż analiza treści jej pisma z dnia 28 stycznia 2008r. wskazuje na to, że treść jej wystąpienia nie powoduje koniczności wydawania w sprawach w nim poruszanych, decyzji administracyjnej. Dlatego też Kolegium stwierdziło, że nie widzi podstaw do interweniowania w sprawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło ponadto, że art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) stanowi, że samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego. Z kolei art. 2 ustawy stanowi, że w sprawach, o których mowa w art. 1 ust. 1, kolegia są organami właściwymi w szczególności do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub do stwierdzania nieważności decyzji. Kolegium stwierdziło, że pismo D. B. nie jest odwołaniem od decyzji. Jeżeli więc nie ma odwołania to Kolegium daną sprawą się nie zajmuje. Kolegium nie zajmuje się także poradnictwem prawnym oraz wyjaśnianiem treści przepisów. Skargę na powyższe pismo wniosła D. B. wyrażając niezadowolenie z podjętego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozstrzygnięcia, oraz działalności Kolegium W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. wniosło o odrzucenie skargi, podtrzymując argumenty podniesione w piśmie z dnia 25 lutego 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. Zgodne z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej ppsa), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Na podstawie § 2 przywołanego artykułu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wymienione w tym przepisie akty administracji. Te akty to: 1/. decyzje administracyjne, 2/. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a/. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5/. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6/. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Wśród cytowanych wyżej aktów nie ma pism organów odwoławczych kierowanych do podmiotów domagających się od tych organów udzielenia wyjaśnień w sprawach za zakresu pomocy społecznej. Wobec powyższego należało uznać, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, co oznacza, że nie został spełniony jeden z warunków dopuszczalności skargi, ustanowiony przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ppsa. W konsekwencji - z uwagi na przedmiot skargi - nie mogło dojść do kontroli zgodności z prawem zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd administracyjny. Z tych wszystkich względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI