II SA/Go 179/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. rozpoznał wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza ustalającą warunki zabudowy dla budowy budynku handlowego. Skargi na decyzję SKO wniosły I.D. i H.D., które jednocześnie wniosły o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 61 § 1-3), podkreślił, że wniesienie skargi co do zasady nie wstrzymuje wykonania aktu. Wstrzymanie wykonania może nastąpić na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże, Sąd wskazał, że decyzja o warunkach zabudowy ma charakter promesy, która uprawnia do ubiegania się o pozwolenie na budowę, ale nie upoważnia do rozpoczęcia robót budowlanych. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, decyzja o warunkach zabudowy nie podlega wykonaniu, a tym samym nie jest możliwe orzeczenie w stosunku do niej wstrzymania wykonania. W związku z tym, Sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, uznając, że jej charakter wyklucza zastosowanie tej instytucji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja charakteru decyzji o warunkach zabudowy i możliwości wstrzymania jej wykonania.
Dotyczy wyłącznie decyzji o warunkach zabudowy, nie innych aktów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy decyzja o warunkach zabudowy podlega wykonaniu w rozumieniu art. 61 P.p.s.a. i czy można wstrzymać jej wykonanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o warunkach zabudowy nie podlega wykonaniu, ponieważ ma charakter promesy i nie uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych, a tym samym nie można wstrzymać jej wykonania.
Uzasadnienie
Decyzja o warunkach zabudowy jest aktem określającym jedynie podstawowe parametry zagospodarowania terenu i stanowi podstawę do ubiegania się o pozwolenie na budowę. Nie wiąże się z obowiązkiem działania ani z możliwością zastosowania przymusu państwowego, dlatego nie podlega wykonaniu w rozumieniu przepisów P.p.s.a.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 61 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ może wstrzymać wykonanie decyzji lub postanowienia na wniosek skarżącego, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie.
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczy sposobu orzekania o wstrzymaniu wykonania.
p.p.s.a. art. 61 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczone wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter ochrony tymczasowej i upada w razie wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o warunkach zabudowy nie podlega wykonaniu, ponieważ ma charakter promesy i nie uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o warunkach zabudowy jest instrumentem prawnym służącym określeniu sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu nieobjętego ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Decyzja o warunkach zabudowy ma charakter promesy uprawniającej do uzyskania pozwolenia na budowę na warunkach w niej określonych. • Decyzja o warunkach zabudowy jako pierwszy etap procesu inwestycyjnego daje inwestorowi prawo do wystąpienia do organu architektoniczno-budowlanego o pozwolenie na budowę. • Decyzja o warunkach zabudowy z uwagi na swój charakter nie podlega wykonaniu, a tym samym nie jest możliwe orzeczenie w stosunku do niej wstrzymania jej wykonania.
Skład orzekający
Marek Szumilas
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru decyzji o warunkach zabudowy i możliwości wstrzymania jej wykonania."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie decyzji o warunkach zabudowy, nie innych aktów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w procesie budowlanym, które jest kluczowe dla inwestorów i prawników zajmujących się nieruchomościami.
“Czy decyzja o warunkach zabudowy może zostać wstrzymana? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.