II SA/Go 118/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa udostępnienia akt postępowania skargowego, zainicjowanego przez K. W. w związku z robotami budowlanymi. Po odmowie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, skarżąca złożyła zażalenie, które również zostało utrzymane w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących dostępu do akt. Sąd administracyjny, powołując się na art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzucił skargę. Uzasadnił to tym, że postępowanie skargowe, prowadzone na podstawie działu VIII k.p.a., jest odrębnym, jednoinstancyjnym trybem postępowania, który nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Wniosek o udostępnienie akt w ramach takiego postępowania jest kwestią wpadkową, a samo postępowanie skargowe kończy się czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną. W związku z odrzuceniem skargi, sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowania skargowego oraz odmowy udostępnienia akt w tym trybie.
Dotyczy wyłącznie spraw prowadzonych w trybie postępowania skargowego na podstawie działu VIII k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na postanowienie odmawiające udostępnienia akt postępowania skargowego podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na postanowienie odmawiające udostępnienia akt postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych, ponieważ postępowanie skargowe jest odrębnym trybem postępowania, który nie jest objęty zakresem kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe, uregulowane w dziale VIII k.p.a., jest odrębnym, jednoinstancyjnym trybem postępowania, które kończy się czynnością materialno-techniczną. Nie jest to postępowanie administracyjne w rozumieniu art. 1 k.p.a., a zatem rozstrzygnięcia w jego toku, w tym odmowa udostępnienia akt, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Czy wniosek o udostępnienie akt postępowania skargowego może być rozpatrywany na podstawie art. 73 § 1 k.p.a. lub ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 73 § 1 k.p.a. nie ma zastosowania do wniosku o udostępnienie akt postępowania skargowego, ponieważ dotyczy on spraw administracyjnych w rozumieniu art. 1 k.p.a. Ustawa o dostępie do informacji publicznej również nie ma zastosowania, jeśli wniosek jednoznacznie powołuje się na przepisy k.p.a. dotyczące postępowania skargowego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe jest odrębnym trybem, do którego nie stosuje się przepisów k.p.a. dotyczących postępowania administracyjnego, w tym art. 73 k.p.a. Wniosek o udostępnienie akt w ramach tego postępowania nie jest samodzielną sprawą administracyjną ani wnioskiem o informację publiczną, jeśli podstawą prawną jest art. 73 k.p.a.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeśli nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot uiszczonego wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
k.p.a. art. 73 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący prawa stron do wglądu do akt sprawy, który nie ma zastosowania w postępowaniu skargowym.
k.p.a. art. 221 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis regulujący zasady składania skarg i wniosków.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi w postępowaniu skargowym.
k.p.a. art. 237 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy rozpatrywania i załatwiania skarg.
Prawo budowlane art. 81a § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane
Podstawa do zawiadomienia inwestora o kontroli.
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Nie ma zastosowania, jeśli wniosek nie był składany w trybie tej ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe, uregulowane w dziale VIII k.p.a., jest odrębnym trybem postępowania, który nie podlega kontroli sądów administracyjnych. • Wniosek o udostępnienie akt postępowania skargowego jest kwestią wpadkową i nie stanowi samodzielnej sprawy administracyjnej ani wniosku o informację publiczną, jeśli nie został złożony w odpowiednim trybie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. dotyczących dostępu do akt (art. 73 § 1 k.p.a.) i ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ nie miały one zastosowania w postępowaniu skargowym.
Godne uwagi sformułowania
Tryb "ogólnoskargowy", uregulowany w przepisach art. 221-240 k.p.a., jest samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, które kończy się czynnością materialno-techniczną. • Skarga z art. 227 k.p.a. jest odformalizowanym środkiem ochrony różnego rodzaju interesów jednostki, nie dającym podstaw do uruchomienia postępowania odwoławczego lub postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Sławomir Pauter
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Jaśkiewicz
sędzia
Kamila Karwatowicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowania skargowego oraz odmowy udostępnienia akt w tym trybie."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw prowadzonych w trybie postępowania skargowego na podstawie działu VIII k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej – zakresu kontroli sądów administracyjnych nad postępowaniem skargowym i dostępem do akt. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy skarga na odmowę dostępu do akt zawsze trafia do sądu? WSA wyjaśnia granice swojej jurysdykcji.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.