II SA/Go 113/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J.K. złożył wniosek o zezwolenie na sprzedaż alkoholu powyżej 18%. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych negatywnie zaopiniowała wniosek z powodu niedostatecznej odległości od kościoła (47m). Po kolejnych wnioskach, zmianach lokalizacji wejścia i pomiarach, sprawa przeszła przez wiele etapów postępowania, w tym zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i wznowienia postępowania. Kluczowym momentem było postanowienie SKO o wznowieniu postępowania, które Sąd Administracyjny uznał za wydane z naruszeniem przepisów art. 147 i 148 KPA. Sąd stwierdził, że SKO nie było uprawnione do zainicjowania wznowienia postępowania przez Gminną Komisję, a organy niższych instancji nie zbadały prawidłowo terminu wniesienia wniosku o wznowienie. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżone postanowienia oraz poprzedzające je postanowienia, zasądzając jednocześnie koszty postępowania od SKO na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProceduralne aspekty wznowienia postępowania w administracji, w szczególności dotyczące właściwości organów i badania terminów.
Dotyczy specyfiki procedury wznowienia postępowania w kontekście opinii organów współdziałających.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wznowienie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w sprawie postanowienia Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, które nie było stroną w postępowaniu, jest zgodne z przepisami KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wznowienie postępowania przez SKO w tej sytuacji było niezgodne z przepisami KPA, ponieważ SKO nie było organem właściwym do zainicjowania takiego postępowania wobec postanowienia Gminnej Komisji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wznowienie postępowania może nastąpić z urzędu lub na wniosek strony, a SKO nie było stroną ani organem wydającym postanowienie Gminnej Komisji, co czyniło jego inicjatywę w tym zakresie nieuprawnioną.
Czy organy administracji zbadały prawidłowo termin wniesienia wniosku o wznowienie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy pierwszej i drugiej instancji w ogóle nie zbadały wniosku pod kątem zachowania przez stronę terminu do złożenia żądania o wznowienie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak zbadania terminu złożenia wniosku o wznowienie postępowania stanowi naruszenie przepisów KPA, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych może wydać opinię w sprawie, która została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją?
Odpowiedź sądu
W pewnych okolicznościach, jeśli postępowanie zostało prawidłowo wznowione, organ może ponownie rozpatrzyć sprawę. Jednakże, w tej konkretnej sprawie, sposób wznowienia postępowania był wadliwy.
Uzasadnienie
Sąd analizował kwestię bezprzedmiotowości postępowania w kontekście wcześniejszych decyzji, ale główny nacisk położył na wadliwość procedury wznowienia postępowania.
Przepisy (13)
Główne
u.w.t.p.a. art. 18 § 3a
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Organ zezwalający wydaje zezwolenia po uzyskaniu pozytywnej opinii gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami rady gminy.
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymienia przyczyny wznowienia postępowania, w tym wydanie decyzji bez wymaganego prawem stanowiska innego organu oraz wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów.
k.p.a. art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że wznowienie postępowania może nastąpić z urzędu lub na żądanie strony.
k.p.a. art. 148 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa termin do wniesienia żądania wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 148 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do wniesienia żądania wznowienia postępowania jest liczony od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.
p.p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia uchylającego zaskarżone postanowienie z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 106 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli przepisy prawa uzależniają wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ - decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ.
k.p.a. art. 149 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postanowienia o wznowieniu postępowania.
k.p.a. art. 150 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy rozstrzygnięcia co do istoty sprawy po wznowieniu postępowania.
k.p.a. art. 58
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przywrócenia terminu.
p.p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
Dz.U. z 2002r. nr 147 poz. 1231
Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Uchwała Rady Miejskiej
Określa zasady usytuowania punktów sprzedaży alkoholu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów KPA przy wznowieniu postępowania przez SKO. • Niezbadanie przez organy terminu złożenia wniosku o wznowienie postępowania. • Wznowienie postępowania przez organ nieuprawniony.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • W swoim postępowaniu sąd może brać pod uwagę wszelkie naruszenia prawa, jakie miały miejsce w postępowaniu administracyjnym. • Wznowienie postępowania nie oznacza więc, że organ przeprowadza "na nowo" całe postępowanie. • Wznowienie postępowania po upływie terminu określonego w art.148 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego jest niedopuszczalne.
Skład orzekający
Anna Juszczyk - Wiśniewska
sprawozdawca
Ireneusz Fornalik
przewodniczący
Joanna Brzezińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wznowienia postępowania w administracji, w szczególności dotyczące właściwości organów i badania terminów."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki procedury wznowienia postępowania w kontekście opinii organów współdziałających.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak skomplikowane i długotrwałe mogą być postępowania administracyjne, a także jak kluczowe jest przestrzeganie procedur, nawet w pozornie rutynowych sprawach.
“WSA uchyla decyzję: Organy administracji pogubiły się w procedurze wznowienia postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.