II SA/Go 1098/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gorzowie Wlkp. umorzył postępowanie na skutek cofnięcia skargi przez Prokuratora Rejonowego po tym, jak Rada Miejska zmieniła zaskarżoną uchwałę.
Prokurator Rejonowy wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą liczby punktów sprzedaży alkoholu, zarzucając naruszenie ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Rada Miejska, uwzględniając zarzuty, zmieniła zaskarżony przepis. W związku z tym Prokurator cofnął skargę, a Sąd umorzył postępowanie, uznając cofnięcie za dopuszczalne.
Prokurator Rejonowy zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz zasad ich sytuowania, wskazując na naruszenie art. 12 ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi poprzez uzależnienie lokalizacji od zgody zarządzającego obiektem chronionym. W odpowiedzi na skargę, Rada Miejska podjęła nową uchwałę, która zmieniła zaskarżony § 3 ust. 1, eliminując wymóg zgody kierownika obiektu. W związku z tym Prokurator Rejonowy cofnął swoją skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, działając na podstawie art. 60 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, ponieważ zaskarżony przepis został usunięty z obrotu prawnego. Skoro nie wystąpiły negatywne przesłanki uniemożliwiające umorzenie, sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. umorzył postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie skargi jest dopuszczalne, jeśli nie zmierza do obejścia prawa i nie powoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, a w szczególności, gdy zaskarżony przepis został usunięty z obrotu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, ponieważ Rada Miejska zmieniła zaskarżony przepis, eliminując wadę prawną. Skoro cel skargi został osiągnięty poprzez zmianę uchwały, a zaskarżony przepis przestał obowiązywać, cofnięcie skargi nie naruszało prawa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 60
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżący może cofnąć skargę, co wiąże sąd, chyba że cofnięcie zmierza do obejścia prawa lub powoduje utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności.
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutkiem skutecznego cofnięcia skargi jest umorzenie postępowania.
Pomocnicze
u.w.t.p.a. art. 12 § ust. 2
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Przepis ten był podstawą zarzutu Prokuratora dotyczącego uzależniania lokalizacji punktów sprzedaży alkoholu od zgody zarządzającego obiektem chronionym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cofnięcie skargi przez Prokuratora Rejonowego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała w części dotyczącej § 3 ust.1 tej uchwały istotnie narusza art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (...) uzależniając lokalizację punktów sprzedaży od zgody zarządzającego obiektem chronionym, mimo, iż powyższa ustawa takich ograniczeń nie wprowadza uwzględniając zarzuty skargi Rada Miejska podjęła uchwałę "w dniu 28 listopada 2016 r.", która zmieniła zapis § 3 ust .1 zaskarżonej uchwały poprzez usunięcie zapisu "bez zgody kierownika tych obiektów" Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne. Podkreślić bowiem należy, iż w dniu wydania niniejszego postanowienia zaskarżona uchwała w zakresie zaskarżonym przez prokuratora została usunięta z obrotu prawnego
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdy organ uwzględni zarzuty strony i zmieni zaskarżony akt."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ administracji publicznej sam naprawia wadę prawną po wniesieniu skargi, co prowadzi do cofnięcia skargi i umorzenia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy cofnięcia skargi. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowej wykładni prawa.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 1098/16 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2017-01-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2016-12-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Adam Jutrzenka-Trzebiatowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6041 Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych, ustalanie liczby punktów sprzedaży, zasad usytuowania miejsc 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 60, art. 161 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący : Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 czerwca 2014 r. nr XLI/252/14 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu z wyjątkiem piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży, określenia zasad sytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. postanawia: umorzyć postępowanie. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] listopada 2016 r. Prokurator Rejonowy wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 czerwca 2014 r. nr XLI/252/14 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu z wyjątkiem piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży, określenia zasad sytuowania na terenie gminy Babimost miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w części dotyczącej § 3 ust.1 tej uchwały. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, iż wskazany przepis uchwały istotnie narusza art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U z 2012 r. poz. 1356 ze zm. ) uzależniając lokalizację punktów sprzedaży od zgody zarządzającego obiektem chronionym, mimo, iż powyższa ustawa takich ograniczeń nie wprowadza. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wskazał, iż uwzględniając zarzuty skargi Rada Miejska podjęła uchwałę "w dniu 28 listopada 2016 r.", która zmieniła zapis § 3 ust .1 zaskarżonej uchwały poprzez usunięcie zapisu "bez zgody kierownika tych obiektów". W piśmie z dnia [...] stycznia 2016 r. Prokurator Rejonowy cofnął skargę . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U z 2016 r. poz. 718 ze zm. – określanej dalej jako p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Skutkiem skutecznego, tj. dopuszczalnego w świetle powyższych przesłanek, cofnięcia skargi jest umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Cofnięcie wniesionej do sądu skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych ( por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). W rozpoznawanej sprawie skarżący Prokurator Rejonowy cofnął skargę. Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne. Podkreślić bowiem należy, iż w dniu wydania niniejszego postanowienia zaskarżona uchwała w zakresie zaskarżonym przez prokuratora została usunięta z obrotu prawnego, a to w związku z podjęciem przez Radę Miejską w dniu 28 grudnia 2016 r. uchwały nr XXIII/154/16, opublikowanej w Dz. Urz. Woj. w dniu 29 grudnia 2016 r. pod poz. 2799, nadający nowe brzmienie § 3 ust. 1 zaskarżonej, w którym wyeliminowano zapis "bez gody kierownika tych obiektów". Wobec stwierdzenia braku negatywnych przesłanek uniemożliwiających umorzenie postępowania, sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI