II SA/Gl 983/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy sprzeciw Powiatowego Inspektora wobec zawiadomienia o zakończeniu budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Kwestią sporną była kwalifikacja zmiany sposobu ogrzewania z elektrycznego na gazowe oraz wykonania wewnętrznej instalacji gazowej jako istotnego odstąpienia od projektu budowlanego. Organy nadzoru budowlanego uznały tę zmianę za istotną, opierając się głównie na art. 36a ust. 5 pkt 6 Prawa budowlanego, argumentując, że budowa instalacji gazowej jako samodzielnej inwestycji wymagałaby zgłoszenia i uzgodnień. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że organy nadzoru budowlanego błędnie zinterpretowały przepis art. 36a ust. 5 pkt 6 Prawa budowlanego. Sąd wskazał, że organy nie wykazały, iż zmiana ta wymagałaby uzyskania lub zmiany decyzji, pozwoleń lub uzgodnień, które są wymagane do uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia. Sąd podkreślił, że kwalifikacja odstępstwa należy do organu orzekającego, a nie projektanta, i że art. 36a ust. 5 pkt 7 Prawa budowlanego, dotyczący zmiany źródła ciepła na paliwo stałe jako istotnego odstępstwa, nie wyklucza możliwości uznania innych zmian za istotne na podstawie innych przepisów. Sąd nakazał organowi odwoławczemu ponowne rozpatrzenie sprawy i analizę formalnoprawnych wymagań dotyczących wykonania instalacji gazowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących istotnych odstąpień od projektu budowlanego, w szczególności w kontekście zmiany sposobu ogrzewania i wykonania instalacji gazowej w budynkach mieszkalnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany ogrzewania z elektrycznego na gazowe w budynku mieszkalnym jednorodzinnym w trakcie budowy. Interpretacja art. 36a ust. 5 pkt 6 Prawa budowlanego może być odmienna w przypadku innych rodzajów inwestycji lub innych zmian.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zmiana sposobu ogrzewania z elektrycznego na gazowe w budynku mieszkalnym jednorodzinnym, wraz z wykonaniem wewnętrznej instalacji gazowej, stanowi istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub warunków pozwolenia na budowę w rozumieniu art. 36a ust. 5 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nadzoru budowlanego błędnie zakwalifikowały tę zmianę jako istotne odstąpienie, nie wykazując, że wymaga ona uzyskania lub zmiany decyzji, pozwoleń lub uzgodnień, które są wymagane do uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nadzoru budowlanego nie wykazały przesłanek z art. 36a ust. 5 pkt 6 Prawa budowlanego. Argumentacja oparta na art. 29 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego (dotyczącym instalacji zbiornikowych na gaz płynny) nie była adekwatna do sytuacji wykonania wewnętrznej instalacji gazowej w budynku w trakcie budowy. Sąd podkreślił, że kwalifikacja odstępstwa należy do organu, a nie projektanta, i że zmiana ogrzewania z elektrycznego na gazowe nie jest automatycznie nieistotnym odstąpieniem, ale wymaga analizy pod kątem art. 36a ust. 5 pkt 6.
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 36a § ust. 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 36a § ust. 5 pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organy nadzoru budowlanego błędnie zinterpretowały ten przepis, nie wykazując, że zmiana wymaga uzyskania lub zmiany decyzji, pozwoleń lub uzgodnień wymaganych do uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.b. art. 36a § ust. 5 pkt 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zmiana źródła ciepła na paliwo stałe jest istotnym odstępstwem, ale nie oznacza to, że inne zmiany są automatycznie nieistotne.
u.p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis dotyczący budowy instalacji zbiornikowych na gaz płynny nie był adekwatny do sytuacji wykonania wewnętrznej instalacji gazowej w budynku w trakcie budowy.
u.p.b. art. 54 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nadzoru budowlanego błędnie zinterpretowały art. 36a ust. 5 pkt 6 Prawa budowlanego, nie wykazując, że zmiana ogrzewania z elektrycznego na gazowe wymaga uzyskania nowych pozwoleń lub uzgodnień. • Argumentacja organów oparta na art. 29 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego (dotyczącym instalacji zbiornikowych na gaz płynny) nie była adekwatna do sytuacji wykonania wewnętrznej instalacji gazowej w budynku w trakcie budowy.
Odrzucone argumenty
Organy nadzoru budowlanego uznały zmianę ogrzewania z elektrycznego na gazowe za istotne odstąpienie od projektu budowlanego, powołując się na art. 36a ust. 5 pkt 6 Prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
Kwalifikacja stopnia odstąpienia musi wynikać z wszechstronnego oraz dogłębnego rozważenia wszystkich okoliczności faktycznych sprawy, przy uwzględnieniu charakteru inwestycji i wartości wyrażonych w art. 4, art. 5 i art. 9 u.p.b. • Kwalifikacja "odstępstwa" dokonana przez projektanta na podstawie art. 36a ust. 6 u.p.b., nie ma charakteru wiążącego dla organów orzekających w sprawie. • Organy nadzoru budowlanego nie wykazały, aby w rozpatrywanej sprawie zachodziły okoliczności z art. 36a ust. 5 pkt 6 u.p.b.
Skład orzekający
Wojciech Gapiński
przewodniczący sprawozdawca
Edyta Kędzierska
członek
Agnieszka Kręcisz-Sarna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących istotnych odstąpień od projektu budowlanego, w szczególności w kontekście zmiany sposobu ogrzewania i wykonania instalacji gazowej w budynkach mieszkalnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany ogrzewania z elektrycznego na gazowe w budynku mieszkalnym jednorodzinnym w trakcie budowy. Interpretacja art. 36a ust. 5 pkt 6 Prawa budowlanego może być odmienna w przypadku innych rodzajów inwestycji lub innych zmian.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu w budownictwie - kwalifikacji odstępstw od projektu budowlanego i ich wpływu na możliwość użytkowania obiektu. Wyjaśnia, że ocena istotności odstępstwa leży po stronie organów, a nie projektanta, co jest kluczowe dla inwestorów i wykonawców.
“Czy zmiana ogrzewania na gazowe to zawsze istotne odstąpienie od projektu? WSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.