II SA/GL 982/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Kodrąb z dnia 19 grudnia 2024 r. nr X/69/24, która ustalała dopłatę do ceny ścieków odprowadzanych do zbiorowego systemu na terenie gminy. Wojewoda zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, w tym art. 24 ust. 6 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, poprzez przyznanie dopłaty na czas nieokreślony, podczas gdy taryfa została zatwierdzona na okres trzech lat. Dodatkowo, zarzucono naruszenie przepisów dotyczących ogłaszania aktów normatywnych przez zaniechanie publikacji uchwały jako aktu prawa miejscowego. Rada Gminy wniosła o umorzenie postępowania, zapowiadając podjęcie uchwały zmieniającej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za zasadną i stwierdził nieważność uchwały w całości. Sąd potwierdził właściwość Wojewody do wniesienia skargi oraz uznał oba zarzuty za trafne. Stwierdzono, że ustalenie dopłaty na czas nieokreślony jest niezgodne z trzyletnim okresem obowiązywania zatwierdzonej taryfy. Ponadto, brak publikacji uchwały jako aktu prawa miejscowego stanowił istotne naruszenie Konstytucji RP i ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych, co skutkowało jej nieważnością.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopłat do taryf za ścieki oraz wymogów publikacji aktów prawa miejscowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dopłat przez radę gminy w kontekście zatwierdzonych taryf i wymogów publikacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy ustalająca dopłatę do ceny ścieków na czas nieokreślony jest zgodna z prawem, jeśli taryfa została zatwierdzona na określony, krótszy okres?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dopłata powinna być ustalona maksymalnie na okres obowiązywania zatwierdzonej taryfy.
Uzasadnienie
Dopłata ustalona przez radę gminy powinna odnosić się do taryfowych grup odbiorców i obowiązywać maksymalnie przez okres obowiązywania poszczególnych taryf, które są zatwierdzane na określony czas przez organ regulacyjny.
Czy zaniechanie publikacji uchwały rady gminy jako aktu prawa miejscowego stanowi istotne naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak publikacji aktu prawa miejscowego stanowi istotne naruszenie prawa i warunek wejścia w życie aktu.
Uzasadnienie
Zgodnie z Konstytucją RP i ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych, publikacja jest warunkiem wejścia w życie aktów prawa miejscowego. Niedochowanie tego wymogu skutkuje niezgodnością z prawem.
Czy Wojewoda posiada legitymację do zaskarżenia uchwały rady gminy dotyczącej dopłaty do ścieków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda jest organem nadzoru właściwym do zaskarżenia takiej uchwały do sądu administracyjnego, jeśli nie mieści się ona w zakresie spraw finansowych podlegających nadzorowi regionalnej izby obrachunkowej.
Uzasadnienie
Uchwała dotycząca dopłat do taryf za ścieki nie mieści się w katalogu spraw finansowych wymienionych w ustawie o regionalnych izbach obrachunkowych, co czyni Wojewodę właściwym organem nadzoru.
Przepisy (30)
Główne
Konstytucja RP art. 88 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Warunkiem wejścia w życie aktów prawa miejscowego jest ich ogłoszenie.
u.z.z.w. art. 24 § ust. 6
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Rada gminy może podjąć uchwałę o dopłacie dla jednej, wybranych lub wszystkich taryfowych grup odbiorców usług. Dopłatę gmina przekazuje przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu.
u.o.a.n. art. 13 § pkt 2
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
W wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się akty prawa miejscowego stanowione przez organ gminy.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności.
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 40 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 41 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 42
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 85
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 93
Ustawa o samorządzie gminnym
u.z.z.w. art. 24b § ust. 1
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 24b § ust. 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 24b § ust. 3
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 24c § ust. 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 27a § ust. 1
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 1 § ust. 1
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 3 § ust. 1
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.o.a.n. art. 4 § ust. 1
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.r.i.o. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustalenie dopłaty do ceny ścieków na czas nieokreślony jest niezgodne z trzyletnim okresem obowiązywania zatwierdzonej taryfy. • Zaniechanie publikacji uchwały jako aktu prawa miejscowego stanowi istotne naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
nie ma wątpliwości, że zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego • nie jest dopuszczalne ustalanie dopłat na czas nieokreślony • warunkiem wejścia w życie aktów prawa miejscowego podobnie jak wszystkich aktów prawa powszechnie obowiązującego, jest jego ogłoszenie
Skład orzekający
Agnieszka Gortych-Ratajczyk
sprawozdawca
Ewa Cisowska-Sakrajda
członek
Joanna Grzegorczyk-Drozda
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopłat do taryf za ścieki oraz wymogów publikacji aktów prawa miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dopłat przez radę gminy w kontekście zatwierdzonych taryf i wymogów publikacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z tworzeniem i publikacją prawa miejscowego przez samorządy, co ma bezpośrednie przełożenie na funkcjonowanie gmin i prawa mieszkańców.
“Gmina nie może ustalać dopłat do ścieków na "wieczność" – WSA unieważnia uchwałę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.