II SA/Gl 963/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gliwicach stwierdził swoją niewłaściwość do rozpoznania skargi o wznowienie postępowania, przekazując sprawę do NSA ze względu na powołanie przez skarżącą przesłanek nieważności i restytucyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę E. P. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem o odrzuceniu skargi z powodu uchybienia terminu. Skarżąca zarzuciła nieważność postępowania i podała jako podstawy wznowienia art. 271 pkt 2 oraz art. 273 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd uznał, że ze względu na powołanie przesłanki restytucyjnej (art. 273 § 1 pkt 1 P.p.s.a.) właściwy do rozpoznania skargi jest Naczelny Sąd Administracyjny, który ostatnio orzekał w sprawie, i przekazał sprawę.
Sprawa dotyczyła skargi E. P. o wznowienie postępowania sądowego, które zakończyło się postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2007 r. (sygn. akt II SA/Gl 86/07), odrzucającym jej pierwotną skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Odrzucenie nastąpiło z powodu wniesienia skargi po terminie. Skarżąca zarzuciła nieważność postępowania, wskazując na pozbawienie jej możliwości obrony praw oraz zażądała uchylenia orzeczenia ze względu na okoliczności określone w art. 271 pkt 2 oraz art. 273 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Argumentowała, że termin do wniesienia skargi został zachowany, ponieważ po otrzymaniu decyzji wystąpiła o jej uzupełnienie na podstawie art. 111 § 1 K.p.a., a odpowiedź organu na ten wniosek wpłynęła w dniu, który pozwalał na złożenie skargi w terminie. Podniosła również zarzut wprowadzenia Sądu w błąd przez organ. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, powołując się na art. 275 P.p.s.a., stwierdził swoją niewłaściwość do rozpoznania skargi o wznowienie postępowania. Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami, w przypadku gdy skarga o wznowienie opiera się na przyczynach nieważności (art. 271 P.p.s.a.) oraz przesłankach restytucyjnych (art. 273 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), właściwy do jej rozpoznania jest Naczelny Sąd Administracyjny, który ostatnio orzekał w sprawie. Sąd uznał, że nie jest możliwe jednoczesne prowadzenie postępowania wznowieniowego przed dwoma sądami z podziałem na podstawy. W związku z tym, na podstawie art. 59 § 1 P.p.s.a., Sąd przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Właściwy do rozpoznania skargi o wznowienie postępowania jest Naczelny Sąd Administracyjny, jeśli skarżący powołuje się na przesłanki restytucyjne (art. 273 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), nawet jeśli jednocześnie podnosi zarzuty nieważności (art. 271 P.p.s.a.).
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 275 P.p.s.a. określa właściwość sądu do wznowienia postępowania. Jeśli skarga opiera się na przyczynach restytucyjnych lub wskazanych w art. 272 P.p.s.a., właściwy jest sąd, który ostatnio orzekał w sprawie. W przypadku powołania się na przesłankę restytucyjną (art. 273 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), właściwość wyłączna przypada NSA, który ostatnio orzekał w sprawie, nawet jeśli podniesiono również zarzuty nieważności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 270
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 271 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 273 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 275
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 279
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 280 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 111 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozpoznania skargi o wznowienie postępowania, gdy powołano przesłanki restytucyjne (art. 273 § 1 pkt 1 P.p.s.a.).
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej dotycząca zachowania terminu do wniesienia skargi (nie rozstrzygnięta merytorycznie z powodu stwierdzenia niewłaściwości sądu).
Godne uwagi sformułowania
Właściwość ta ma charakter wyłączny. Brak jest bowiem zdaniem Sądu podstaw do przyjęcia, aby odnośnie tego samego prawomocnego orzeczenia postępowanie wznowieniowe mogło się toczyć jednocześnie zarówno przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, jak i sądem I instancji z podziałem na wskazane podstawy wznowienia.
Skład orzekający
Bonifacy Bronkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu do rozpoznania skargi o wznowienie postępowania w sytuacji, gdy skarżący powołuje się na różne podstawy wznowienia (nieważność i restytucja)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wznowieniem postępowania w sądach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej właściwości sądu w postępowaniu nadzwyczajnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy NSA, a kiedy WSA rozpatruje skargę o wznowienie postępowania? Kluczowa interpretacja przepisów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 963/07 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2008-07-30 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2007-11-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Bonifacy Bronkowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6189 Inne o symbolu podstawowym 618 Hasła tematyczne Właściwość sądu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 59 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 86/07 w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przydziału lokalu zamiennego w zamian za wywłaszczoną nieruchomość p o s t a n a w i a stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 5 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Gl 86/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przydziału lokalu zamiennego w zamian za wywłaszczoną nieruchomość. Powodem odrzucenia skargi było jej wniesienie z uchybieniem terminu. Z akt administracyjnych wynikało bowiem, iż zaskarżona decyzja została doręczona E. P. w dniu [...] r., a wobec tego ustawowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem [..] r., gdy tymczasem skargę nadano w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. Skarga kasacyjna E. P. na powyższe postanowienie została odrzucona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 września 2007 r. sygn. akt I OSK 1231/07. W skardze o wznowienie postępowania sądowego z dnia [...] r. zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 86/07 E. P. zarzuciła nieważność postępowania z uwagi na pozbawienie jej możliwości obrony swoich praw oraz zażądała uchylenia tego orzeczenia ze względu na zaistnienie okoliczności określonych w art. 271 pkt 2 oraz art. 273 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). U uzasadnieniu skarżąca wskazała, iż przyczyną odrzucenia skargi było rzekome uchybienie terminu do jej wniesienia, gdy tymczasem termin został zachowany, co zresztą podnosiła w swoich wcześniejszych pismach, które jednakże nie zostały przez Sąd uwzględnione. Skarżąca przyznała wprawdzie, iż przedmiotowa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. została jej doręczona w dniu [...] r., tyle tylko, że następnie wystąpiła ona o jej uzupełnienie w trybie ar. 111 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Odpowiedź organu na jej wniosek w tym zakresie została doręczona w dniu [...] r., a wobec tego nadanie skargi w dniu [...] r. dokonane było z zachowaniem terminu do jej wniesienia. Powołując się z kolei na art. 273 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarżąca podniosła, iż organ celowo wprowadził Sąd w błąd nie przesyłając części akt administracyjnych i wnosząc o odrzucenie jej skargi jako spóźnionej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale VII powołanej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu, który może być zastosowany wyłącznie z powodów ściśle określonych w ustawie. Po wniesieniu skargi o wznowienie postępowania Sąd dokonuje jej kontroli z punktu widzenia zachowania warunków formalnych określonych w art. 279 p.p.s.a. Stosownie do powołanego przepisu skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać między innymi podstawę wznowienia i jej uzasadnienie oraz okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi. Na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, a w przypadku ich spełnienia – wyznacza rozprawę. Postawy wznowienia zostały zawarte w art. 271 – 273 powołanej ustawy. Właściwość sądu do wznowienia postępowania określa art. 275 p.p.s.a., który łączy tę właściwość z podstawami wznowienia. Właściwość ta ma charakter wyłączny. Sądem właściwym do wznowienia postępowania z przyczyn nieważności jest ten sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie. Jeżeli zaskarżono orzeczenia sądów obu instancji, właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Natomiast do wznowienia postępowania na innej podstawie właściwy jest sąd, który ostatnio orzekał w sprawie. To oznacza, że jeżeli skarga o wznowienie postępowania oparta jest na przyczynach restytucyjnych lub wskazanych w art. 272 p.p.s.a., to właściwy do jej rozpoznania będzie sąd, który ostatnio orzekał w sprawie. W niniejszej sprawie w skardze o wznowienie postępowania skarżąca podała jako podstawy wznowienia postępowania również okoliczności uregulowane w art. 271 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 273 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Skoro zatem skarżąca jako przesłankę wznowieniową podała oprócz nieważności, także przesłankę restytucyjną (art. 273 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), to do rozpoznania skargi o wznowienie zgodnie z art. 275 p.p.s.a., właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, który ostatnio orzekał w sprawie. Brak jest bowiem zdaniem Sądu podstaw do przyjęcia, aby odnośnie tego samego prawomocnego orzeczenia postępowanie wznowieniowe mogło się toczyć jednocześnie zarówno przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, jak i sądem I instancji z podziałem na wskazane podstawy wznowienia. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 59 § 1 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI