II SA/Gl 949/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w GliwicachGliwice2006-07-31

NSAbudowlanewsa

prawo budowlaneprojekt budowlanyprojekt zamiennyistotne odstępstwopozwolenie na budowęnadzór budowlanydecyzja o warunkach zabudowyplan zagospodarowania przestrzennegopostępowanie administracyjneuchylenie decyzji

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję zatwierdzającą zamienny projekt budowlany ze względu na naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym brak sprawdzenia zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego.

Sprawa dotyczyła skargi na decyzję zatwierdzającą zamienny projekt budowlany budynku mieszkalnego z warsztatem samochodowym, który został wybudowany z istotnymi odstępstwami od pierwotnego pozwolenia. Skarżący podnosili m.in. nieważność pierwotnej decyzji o pozwoleniu na budowę oraz brak uzgodnień środowiskowych. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając naruszenie przepisów Prawa budowlanego, w tym brak sprawdzenia zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego lub decyzją o warunkach zabudowy, a także naruszenie zasady dwuinstancyjności i prawa do wysłuchania stron.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Z. I. i W. I. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. zatwierdzającą zamienny projekt budowlany budynku mieszkalnego z warsztatem samochodowym. Budynek ten został wybudowany z istotnymi odstępstwami od pierwotnego pozwolenia na budowę, co skutkowało wszczęciem postępowania w trybie art. 50 i 51 Prawa budowlanego. Skarżący zarzucali m.in. nieważność pierwotnej decyzji o pozwoleniu na budowę, brak uzgodnień środowiskowych, a także naruszenie przepisów Prawa budowlanego i k.p.a. przy zatwierdzaniu zamiennego projektu. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego. Wskazał na naruszenie art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego poprzez wydanie odrębnej decyzji zatwierdzającej projekt zamienny zamiast decyzji zatwierdzającej projekt i pozwalającej na wznowienie robót budowlanych. Ponadto, Sąd uznał za zasadny zarzut naruszenia art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, podkreślając, że nawet w przypadku braku planu miejscowego, organ zatwierdzający zamienny projekt budowlany powinien sprawdzić jego zgodność z decyzją o warunkach zabudowy. Sąd zakwestionował również stanowisko organu odwoławczego dotyczące braku obowiązku powiadamiania stron o przedłożeniu dokumentów oraz naruszenie zasady dwuinstancyjności. Wskazano również na potencjalne naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niezastosowanie się do zasady wysłuchania stron oraz brak uwzględnienia zapisów projektu dotyczących jednoczesnego przebywania osób w budynku, co mogło świadczyć o innym przeznaczeniu obiektu niż mieszkalne.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Nie, zatwierdzenie zamiennego projektu budowlanego dla inwestycji na terenie bez planu miejscowego wymaga uprzedniego uzyskania decyzji o warunkach zabudowy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że wykładnia przepisów Prawa budowlanego i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym prowadzi do wniosku, że inwestor powinien dołączyć decyzję o warunkach zabudowy do wniosku o zatwierdzenie zamiennego projektu budowlanego, nawet jeśli inwestycja została rozpoczęta.

Przepisy (713)

Główne

p.b. art. 51 § 1 pkt 3

Ustawa - Prawo budowlane

W przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę, organ nakłada obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu zamiennego.

p.b. art. 50 § 1 pkt 4

Ustawa - Prawo budowlane

Podstawa do wszczęcia postępowania w przypadku istotnego odstąpienia od projektu.

p.b. art. 51 § 4

Ustawa - Prawo budowlane

Nakaz wydania decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i pozwolenia na wznowienie robót budowlanych, jeżeli budowa nie została zakończona.

p.b. art. 35 § 1 pkt 1

Ustawa - Prawo budowlane

Obowiązek sprawdzenia zgodności projektu budowlanego z planem miejscowym lub decyzją o warunkach zabudowy.

P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia decyzji z powodu naruszenia prawa materialnego lub procesowego.

P.p.s.a. art. 135

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji.

P.p.s.a. art. 152

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do orzeczenia o wykonalności decyzji.

p.b. art. 35 § 1

Ustawa - Prawo budowlane

Obowiązek sprawdzenia zgodności projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

p.b. art. 51 § 1 pkt 3

Ustawa - Prawo budowlane