II SA/Gl 928/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J. J. o wydanie odpisów dokumentów ze spraw zakończonych postępowaniem administracyjnym. Organy nadzoru budowlanego odmówiły, argumentując, że art. 73 k.p.a. pozwala na udostępnianie akt tylko w trakcie trwania postępowania. Skarżący, powołując się na swoje prawa jako następcy prawnego oraz fakt, że akta znajdowały się w posiadaniu organu, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając postanowienia organów obu instancji. Sąd wyjaśnił, że choć art. 73 k.p.a. dotyczy dostępu do akt w toku postępowania, to po jego zakończeniu wniosek o wydanie odpisów powinien być rozpatrywany na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r. Ustawa ta obejmuje prawo do wglądu do dokumentów urzędowych, a akta zakończonych postępowań administracyjnych stanowią informację publiczną. Sąd podkreślił również obowiązek organów administracji do nadawania wnioskom właściwego biegu prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do akt zakończonych postępowań administracyjnych oraz stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej w takich przypadkach.
Dotyczy sytuacji, gdy wniosek o wydanie odpisów dotyczy akt zakończonych postępowań administracyjnych, a nie postępowań toczących się.
Zagadnienia prawne (3)
Czy po zakończeniu postępowania administracyjnego strona lub jej następca prawny ma prawo żądać wydania odpisów akt zakończonej sprawy na podstawie art. 73 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 73 k.p.a. dotyczy dostępu do akt w trakcie trwania postępowania. Po zakończeniu postępowania, wniosek o wydanie odpisów powinien być rozpatrywany na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 73 k.p.a. jednoznacznie reguluje dostęp do akt w toku postępowania. Natomiast ustawa o dostępie do informacji publicznej z 2001 r. obejmuje prawo do wglądu do dokumentów urzędowych, a akta zakończonych postępowań stanowią informację publiczną, podlegającą udostępnieniu w trybie tej ustawy.
Czy akta zakończonej sprawy administracyjnej stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, akta sprawy administracyjnej jako odnoszące się do działania podmiotów publicznych stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym informację publiczną stanowi treść dokumentów wytworzonych przez organy władzy publicznej, niezależnie od tego, do jakiego podmiotu są kierowane i jakiej sprawy dotyczą.
Czy organ administracji ma obowiązek nadać wnioskowi właściwy bieg prawny, nawet jeśli dotyczy on przepisów innej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej ma obowiązek podejmowania działań, aby nadać żądaniu wnioskodawcy taki bieg, który umożliwi uwzględnienie wniosku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił obowiązek organów wynikający z art. 8 i 9 k.p.a. w zakresie prawidłowego prowadzenia postępowania i nadawania wnioskom właściwego trybu rozpoznania.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do wglądu do dokumentów urzędowych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 73 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis reguluje tryb i zakres udostępnienia akt sprawy będącej w toku. Strona może realizować prawa w zakresie dostępu do akt postępowania od momentu jego wszczęcia aż do wydania ostatecznej decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 73 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uprawnień strony co do żądania uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie odpisów z akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony. Nie może być interpretowane w oderwaniu od § 1.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia postanowienia organu.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia postanowienia organu.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu podejmowania działań w celu załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wydanie odpisów akt zakończonej sprawy powinien być rozpatrzony na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a nie art. 73 k.p.a. • Akta zakończonej sprawy administracyjnej stanowią informację publiczną. • Organ ma obowiązek nadać wnioskowi właściwy bieg prawny.
Odrzucone argumenty
Odmowa wydania odpisów akt na podstawie art. 73 k.p.a. jako postępowanie zakończone.
Godne uwagi sformułowania
"w każdym stadium postępowania organ administracji obowiązany jest umożliwić stronie przeglądanie akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów" • "akta sprawy administracyjnej jako odnoszące się do działania podmiotów publicznych, a mianowicie organów administracji, stanowią informację publiczną, podlegającą udostępnieniu w trybie powołanej ustawy." • "o ile po zakończeniu postępowania administracyjnego strona, bądź jej następca prawny, zwróci się o wydanie odpisów z akt tej sprawy, jej wniosek winien podlegać rozpoznaniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a nie – na podstawie art. 73 kpa." • "organ administracji publicznej zgodnie z art. 8 i 9 kpa ma wszak obowiązek podejmowania takich działań, aby nadać żądaniu wnioskodawcy taki bieg, który umożliwi uwzględnienie wniosku."
Skład orzekający
Łucja Franiczek
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Brandys-Kmiecik
sędzia
Rafał Wolnik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do akt zakończonych postępowań administracyjnych oraz stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej w takich przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy wniosek o wydanie odpisów dotyczy akt zakończonych postępowań administracyjnych, a nie postępowań toczących się.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa obywatela do informacji publicznej, a jej rozstrzygnięcie jasno wyznacza granice między dostępem do akt w toku postępowania a dostępem po jego zakończeniu, co jest istotne dla praktyki prawniczej.
“Czy po zakończeniu sprawy możesz dostać kopie akt? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.