II SA/Bd 705/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił sprzeciw firmy A. od decyzji SKO dotyczącej warunków zabudowy z powodu braku interesu prawnego skarżącego.
Firma A. wniosła sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego uchylającej decyzję Wójta w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Sąd wezwał skarżącego do wykazania interesu prawnego, w szczególności związku zaskarżonego aktu z jego prawami i obowiązkami. Firma A. nie uzupełniła braków formalnych. Sąd ustalił również, że decyzja o ustaleniu warunków zabudowy została przeniesiona na rzecz firmy B. i stała się ostateczna. Wobec braku wykazania interesu prawnego, sąd odrzucił sprzeciw.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał sprzeciw firmy A. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Wójta w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Sąd, działając na podstawie zarządzenia, wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych sprzeciwu w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia. W szczególności, skarżący miał wykazać naruszenie prawa lub interesu prawnego, wskazując na związek między jego indywidualnymi prawami a zaskarżonym aktem, zwłaszcza czy pozostawał adresatem decyzji ustalającej warunki zabudowy lub posiadał tytuł prawny do nieruchomości. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Sąd ustalił również, że decyzja Wójta z dnia [...] czerwca 2025 r. o przeniesieniu decyzji ustalającej warunki zabudowy na rzecz firmy B. stała się ostateczna w dniu 27 czerwca 2025 r. Sąd, powołując się na art. 50 § 1 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., podkreślił, że legitymacja do wniesienia skargi lub sprzeciwu wymaga istnienia interesu prawnego, czyli związku między indywidualnymi prawami i obowiązkami strony a zaskarżonym aktem. Ponieważ firma A. nie wykazała takiego interesu prawnego, a zaskarżona decyzja nie rozstrzygała o jej prawach ani obowiązkach, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił sprzeciw. Zwrócono również uiszczoną kwotę wpisu sądowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, brak wykazania takiego związku oznacza brak interesu prawnego i skutkuje odrzuceniem sprzeciwu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że interes prawny wymaga istnienia związku między indywidualnymi prawami i obowiązkami strony a zaskarżonym aktem. Skoro skarżąca firma nie wykazała takiego związku, a zaskarżona decyzja nie rozstrzygała o jej prawach ani obowiązkach, nie posiadała legitymacji do wniesienia sprzeciwu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca sprzeciw, jeżeli jego wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1-5.
p.p.s.a. art. 64b § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny.
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O zwrocie uiszczonego wpisu rozstrzygnięto stosownie do tego przepisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącej firmy A. do wniesienia sprzeciwu. Zaskarżona decyzja nie rozstrzyga o indywidualnych prawach lub obowiązkach firmy A. Decyzja o ustaleniu warunków zabudowy została przeniesiona na inny podmiot i stała się ostateczna.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny – istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem podmioty mają legitymację do złożenia skargi (sprzeciwu) w zakresie określonym przepisami prawa brak legitymacji jest podstawą do odrzucenia skargi (sprzeciwu)
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji pojęcia interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących warunków zabudowy i przeniesienia decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego po przeniesieniu decyzji na inny podmiot.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest fundamentalne dla praktyków. Pokazuje również, jak ważne jest prawidłowe określenie strony postępowania.
“Kiedy brak interesu prawnego oznacza koniec sprawy? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 705/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2026-01-16 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-09-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Jerzy Bortkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Odrzucenie sprzeciwu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono sprzeciw. Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Dz.U. 2024 poz 935 art. 64b par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Dz.U. 2024 poz 935 art. 232 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu firmy A. w [...] od decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] sierpnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić sprzeciw, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz skarżącego firmy A. w [...] kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od sprzeciwu. Uzasadnienie Pismem z dnia 1 września 2025 r. firma A. w [...] wniosła skargę na decyzją z dnia [...] sierpnia 2025 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] uchylającą decyzję Wójta [...] z dnia [...] czerwca 2025 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji dotyczącej ustalenia warunków zabudowy. Na podstawie zarządzenia Sędziego dnia 3 grudnia 2025r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych sprzeciwu, pod rygorem jego odrzucenia, przez określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego – tj. wykazanie związku między strefą indywidualnych praw i obowiązków strony wnoszącej sprzeciw a zaskarżonym aktem lub czynnością, w szczególności przez wskazanie czy w dniu wniesienia sprzeciwu skarżący pozostawał adresatem decyzji ustalającej warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji lub posiadał tytuł prawny do nieruchomości objętej przedmiotową inwestycją. Powyższe wezwanie, odebrane przez pełnomocnika strony skarżącej w dniu 8 grudnia 2012 r. pozostało bez odpowiedzi. W dniu 3 grudnia 2025 r. Sąd zwrócił się również do Wójta [...] o wskazanie czy doszło do skutecznego przeniesienia decyzji Nr [...] z dnia [...] grudnia 2023 r., nr [...], ustalającej dla firmy A. warunki zabudowy. W szczególności zaś do udzielenia odpowiedzi czy decyzja Wójta [...] z dnia [...] czerwca 2025 r. nr [...] o przeniesieniu na rzecz firmy B. wspomnianej decyzji Nr [...] jest ostateczna oraz czy po wydaniu wspomnianej decyzji z dnia [...] czerwca doszło do wydania innego rozstrzygnięcia w tym zakresie. W piśmie z 5 stycznia 2026 r. Wójt [...] poinformował Sąd, że decyzja Wójta [...] z dnia [...] czerwca 2025 r. nr [...] znak [...] o przeniesieniu na rzecz firmy B. stała się ostateczna 27 czerwca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 w zw. Z art. 64b §1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brał udział w postępowaniu administracyjnym. Jedną z podstawowych przesłanek dopuszczalności wniesienia skargi lub sprzeciwu jest zatem istnienie interesu prawnego do jej wniesienia. Pod pojęciem interesu prawnego, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a., rozumie się istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem. O istnieniu interesu prawnego decydują, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, przepisy prawa materialnego, ale także procesowego lub ustrojowego, przyznające stronie konkretne, indywidualne i aktualne korzyści. Pojęcie strony może być wyprowadzone tylko z konkretnej normy prawnej, która może stanowić podstawę do sformułowania interesu lub obowiązku (tak w wyroku NSA z 5 października 1998 r II S.A.1104/98, niepublikowanym). Interes prawny jest to zatem interes związany z prawem, a więc z przepisami prawa, z których dla określonego podmiotu wynikają jakieś prawa lub obowiązki. Naruszenie interesu prawnego określonego podmiotu zachodzi przede wszystkim wtedy, gdy nastąpi zmiana sfery prawnej tego podmiotu. Będzie to miało miejsce w sytuacji, gdy na skutek wydania przez organ określonego aktu lub podjęcia określonej czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a. zostaną na ten podmiot nałożone nowe obowiązki, zostanie zmieniona treść dotychczasowych obowiązków, podmiot ten zostanie pozbawiony przysługujących mu uprawnień lub przysługujące mu uprawnienia zostaną zmienione. Ze skargą do sądu administracyjnego może zatem wystąpić podmiot, który wykaże związek pomiędzy swoją sytuacją prawną i normą prawa materialnego, procesowego lub ustrojowego (por. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis Warszawa 2009, s. 275, uzasadnienie uchwały NSA z dnia 11 kwietnia 2005 r., OPS 1/04, ONSAiWSA 2005 Nr 4, poz. 62). W konsekwencji takiej regulacji postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości, tylko na podstawie skargi (sprzeciwu) wniesionych przez legitymowany do tego podmiot. Podmioty mają legitymację do złożenia skargi (sprzeciwu) w zakresie określonym przepisami prawa. Ustalenie zatem zakresu tej legitymacji musi nastąpić w postępowaniu wstępnym, natomiast brak legitymacji jest podstawą do odrzucenia skargi (sprzeciwu). Nie wykazanie owego związku skutkuje tym, iż podmiot wnoszący skargę lub sprzeciw nie jest legitymowany do ich wniesienia. Skarga taka bądź sprzeciw podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z tym przepisem Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn, tj. innych niż wskazane w art. 58 § pkt 1 - 5, niedopuszczalne. W niniejszej sprawie Sąd uznał, iż skarżąca firma nie posiada indywidualnego interesu prawnego, o którym mowa w art. 50 § 1 w zw. z art. 64b §1 p.p.s.a., nie jest również podmiotem uprawnionym do wniesienia sprzeciwu na podstawie szczególnego przepisu. Zaskarżona decyzja kasatoryjna nie rozstrzyga bowiem o interesie prawnym firmy, nie kreuje żadnego prawa, obowiązku czy uprawnienia po jej stronie. Skarżąca firma miała jako wnioskodawca status strony w postępowaniu dotyczący ustalenia warunków zabudowy, zakończonym decyzją z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] r. Bezsporne jest jednak, że prawomocną decyzją z dnia [...] czerwca 2025 r., nr [...] Wójt [...] przeniósł wspomnianą decyzję na rzecz firmy B. Strona skarżąca nie wykazała też, mimo wezwania Sądu, istnienia związku między strefą jej indywidualnych praw i obowiązków strony a zaskarżonym aktem. W tych okolicznościach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji podlega odrzuceniu. O zwrocie uiszczonego wpisu rozstrzygnięto stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI