II SA/Gl 912/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta B. odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Skarżący powoływał się na zaświadczenie z 29 grudnia 2023 r., które wskazywało, że na dzień 1 stycznia 2019 r. budynek był sklasyfikowany jako „budynki mieszkalne”. Organy administracji argumentowały, że samo zaświadczenie nie jest wystarczające, ponieważ ustawa o przekształceniu wymaga, aby w budynkach wielorodzinnych co najmniej połowa lokali stanowiła lokale mieszkalne, a tej proporcji nie można było ustalić na podstawie dostępnych danych. Dodatkowo, organ odwoławczy wskazał na pierwotne przeznaczenie nieruchomości na cele usługowe, co potwierdzała podwyższona stawka opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że instytucja zaświadczenia ma ograniczony charakter dowodowy, a w przypadku wątpliwości co do spełnienia przesłanek przekształcenia, nie można ich usunąć w ramach uproszczonego postępowania wyjaśniającego. Sąd odwołał się również do wcześniejszych orzeczeń w tej samej sprawie, które również oddalały skargi skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, zwłaszcza w kontekście budynków o funkcji mieszanej lub usługowej oraz ograniczeń postępowania wyjaśniającego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą przekształceniową i procedurą wydawania zaświadczeń. Może mieć zastosowanie do podobnych spraw, gdzie istnieją wątpliwości co do charakteru budynku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zaświadczenie organu I instancji dotyczące klasyfikacji budynku na dzień 1 stycznia 2019 r. jako „budynki mieszkalne” jest wystarczające do wydania zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, mimo wątpliwości co do proporcji lokali mieszkalnych i pierwotnego przeznaczenia nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo zaświadczenie nie jest wystarczające, jeśli istnieją wątpliwości co do spełnienia przesłanek ustawy przekształceniowej, które nie mogą być usunięte w ograniczonym postępowaniu wyjaśniającym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że instytucja zaświadczenia ma ograniczony charakter dowodowy. W przypadku wątpliwości co do proporcji lokali mieszkalnych w budynku wielorodzinnym oraz pierwotnego przeznaczenia nieruchomości na cele usługowe, nie można wydać zaświadczenia o przekształceniu w trybie uproszczonym.
Jaki jest zakres postępowania wyjaśniającego przy wydawaniu zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie wyjaśniające w trybie art. 218 § 2 k.p.a. ma charakter uproszczony i nie pozwala na ustalenie stanu faktycznego zgodnie z zasadą prawdy obiektywnej, jeśli wątpliwości nie dają się usunąć w ograniczonym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wydanie zaświadczenia następuje w przypadkach bezspornych lub gdy przesłanki da się ustalić w oparciu o ograniczone postępowanie wyjaśniające. Jeśli wątpliwości nie dają się usunąć, nie można potwierdzić przekształcenia w trybie administracyjnym przez wydanie zaświadczenia.
Przepisy (14)
Główne
ustawa przekształceniowa art. 1 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa przekształceniowa art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Pomocnicze
k.p.a. art. 217
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 220
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 73 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 120
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że zaświadczenie z 29 grudnia 2023 r. jest jedynym dowodem potwierdzającym mieszkalny charakter budynku na dzień 1 stycznia 2019 r. i nie podlega obaleniu. • Argument skarżącego o naruszeniu art. 220 w zw. z art. 76 k.p.a. poprzez naruszenie zasady domniemania prawdziwości danych dokumentu urzędowego. • Argument skarżącego o naruszeniu art. 75 w zw. z art. 107 § 3 k.p.a. poprzez ustalenia nie mające podstaw w zebranym materiale. • Argument skarżącego o naruszeniu art. 1 ustawy w zw. z art. 77 k.p.a. poprzez przyjęcie, że istnienie przesłanek skutkujących przekształceniem wymaga ustalenia na chwilę wydania zaświadczenia. • Argument skarżącego o naruszeniu art. 80 w zw. z art. 76 k.p.a. w zw. z art. 1 ustawy poprzez danie prymatu danym nie istniejącym w zasobach organu I instancji.
Godne uwagi sformułowania
wydanie zaświadczenia następuje zatem z zasady w przypadkach bezspornych oraz takich, w których zaistnienie przesłanek przekształcenia da się ustalić w oparciu o ograniczone, uzupełniające postępowanie wyjaśniające. • Jeżeli wątpliwości co do stanu faktycznego i w konsekwencji co do zaistnienia skutku przekształcenia z mocy prawa nie dają się usunąć w takim uproszczonym postępowaniu, w tym w o oparciu o dane wynikające z rejestrów i ewidencji, potwierdzenie skutku przekształcenia nie może nastąpić w trybie administracyjnym przez wydanie zaświadczenia.
Skład orzekający
Wojciech Gapiński
przewodniczący
Rafał Wolnik
sprawozdawca
Grzegorz Dobrowolski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, zwłaszcza w kontekście budynków o funkcji mieszanej lub usługowej oraz ograniczeń postępowania wyjaśniającego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą przekształceniową i procedurą wydawania zaświadczeń. Może mieć zastosowanie do podobnych spraw, gdzie istnieją wątpliwości co do charakteru budynku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym, ponieważ dotyczy niuansów proceduralnych związanych z wydawaniem zaświadczeń i interpretacją przepisów ustawy przekształceniowej.
“Czy zaświadczenie z kartoteki budynków wystarczy do przekształcenia użytkowania wieczystego we własność? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.