II SA/Gl 907/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę P. S. na uchwałę Rady Miasta i Gminy w P. z dnia 26 marca 2021 r. nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości w trybie bezprzetargowym. Skarżący, właściciel działki nr 7, twierdził, że sprzedaż sąsiednich działek nr 1, 8 i 9 odcięła mu dostęp do jego nieruchomości. Podstawą prawną uchwały były przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami, w tym art. 37 ust. 2 pkt 6 u.g.n., który dopuszcza zbycie bezprzetargowe, gdy nieruchomość może poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej i nie może być zagospodarowana odrębnie. Organ administracji argumentował, że działki te zostały zagospodarowane przez wnioskodawcę i mogą poprawić warunki jego nieruchomości, a także że nie było innych wniosków. Sąd uznał, że skarżący ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały. Kontrolując uchwałę, sąd stwierdził naruszenie art. 37 ust. 2 pkt 6 u.g.n. Sąd podkreślił, że tryb bezprzetargowy jest wyjątkiem od zasady przetargowego zbywania nieruchomości, a jego przesłanki muszą być jasno i rzetelnie uzasadnione. W ocenie sądu, organ powinien był ustalić wszystkich właścicieli sąsiednich nieruchomości i ocenić, czy wszyscy oni mogliby skorzystać z poprawy warunków zagospodarowania. Brak takiego działania oraz lakoniczne uzasadnienie uchwały uniemożliwiły prawidłową kontrolę. Mimo że uchwała została podjęta dwa lata wcześniej i nie była aktem prawa miejscowego, a organ nadzoru jej nie zakwestionował, sąd, działając na podstawie art. 94 ust. 2 u.s.g. i art. 147 § 1 p.p.s.a., orzekł o jej niezgodności z prawem z powodu braku należytego uzasadnienia przesłanek zastosowania trybu bezprzetargowego. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający