Orzeczenie · 2025-11-17

II SA/Gl 891/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2025-11-17

NSAochrona środowiskaŚredniawsa

prawo wodneopłaty za wodywody opadowewody roztopoweurządzenie wodnerzekaodprowadzanie ściekównadpłatapostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka Przedsiębiorstwo [...] sp. z o.o. złożyła skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w G., która utrzymała w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do rowu "Potok [...]" za III kwartał 2021 r. Spółka argumentowała, że rów ten jest urządzeniem wodnym, a nie wodą, a przepisy prawa nie przewidują opłat za odprowadzanie wód do urządzeń wodnych. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznały jednak, że rów "Potok [...]" stanowi element otwartego systemu kanalizacji deszczowej, który ostatecznie odprowadza wody opadowe i roztopowe do rzeki "[...]", będącej wodą powierzchniową. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 268 ust. 1 pkt 3 lit. a Prawa wodnego, opłata za usługi wodne jest należna za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do wód, niezależnie od tego, czy odbywa się to bezpośrednio, czy za pośrednictwem urządzeń takich jak rowy. Sąd oddalił skargę, uznając, że wszystkie warunki zastosowania przepisu zostały spełnione, a rów "Potok [...]" pełni rolę pośredniczącą w odprowadzaniu wód do wód powierzchniowych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do rowów, które stanowią część systemów kanalizacji deszczowej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie rów jest jednocześnie urządzeniem wodnym i elementem systemu odprowadzania wód do wód powierzchniowych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy obowiązek uiszczenia opłaty za usługi wodne za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do wód, ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej, obejmuje również sytuację, gdy wody te są odprowadzane do urządzenia wodnego (rowu), które następnie odprowadza je do wód powierzchniowych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, obowiązek uiszczenia opłaty jest zasadny, ponieważ kluczowe jest finalne odprowadzenie wód opadowych lub roztopowych do wód powierzchniowych, nawet jeśli odbywa się to za pośrednictwem rowu, który pełni rolę otwartego systemu kanalizacji deszczowej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że rów "Potok [...]" stanowi element otwartego systemu kanalizacji deszczowej, który pośredniczy w odprowadzaniu wód opadowych i roztopowych do rzeki "[...]", będącej wodą powierzchniową. Zgodnie z przepisami Prawa wodnego, opłata za usługi wodne jest należna za odprowadzanie wód do wód, niezależnie od pośrednictwa urządzeń wodnych.

Czy rów, będący urządzeniem wodnym, może być jednocześnie traktowany jako część otwartego systemu kanalizacji deszczowej w rozumieniu przepisów Prawa wodnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, rów może pełnić zarówno rolę urządzenia wodnego, jak i stanowić część składową otwartego systemu kanalizacji deszczowej, służącego do odprowadzania wód opadowych i roztopowych do wód.

Uzasadnienie

Sąd podzielił stanowisko organów, że rów "Potok [...]" pełni rolę otwartego systemu kanalizacji deszczowej, do którego odprowadzane są wody opadowe i roztopowe, a który następnie prowadzi te wody do rzeki. Podkreślono, że przepisy Prawa wodnego nie wykluczają takiej podwójnej funkcji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę na decyzję odmawiającą stwierdzenia nadpłaty opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do rowu.

Przepisy (17)

Główne

u.p.w. art. 268 § ust. 1 pkt 3 lit. a

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Opłata za usługi wodne uiszczana jest za odprowadzanie do wód – wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast. Kluczowe jest finalne odprowadzenie do wód, nawet przez pośrednictwo rowu.

u.p.w. art. 286 § ust. 1 pkt 3 lit. a

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Zobowiązuje do wnoszenia opłaty za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do wód, niezależnie od tego, czy jest to sposób bezpośredni czy pośredni (np. poprzez rów).

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Nakazuje oddalenie skargi, jeśli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.

P.p.s.a. art. 145 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa podstawy uwzględnienia skargi.

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2

Określa właściwość i zakres kontroli sądów administracyjnych.

Ord.pod. art. 75 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Podstawa prawna wniosku o stwierdzenie nadpłaty.

Ord.pod. art. 76 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Podstawa prawna wniosku o stwierdzenie nadpłaty.

u.p.w. art. 300 § ust. 1 i 1a

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Przejście przepisów Ordynacji podatkowej na postępowanie wodnoprawne.

u.p.w. art. 35 § ust. 3 pkt 7

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Definicja usługi wodnej w postaci odprowadzania wód opadowych i roztopowych.

u.p.w. art. 16 § pkt 65 lit. a

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Definicja rowów jako urządzeń wodnych.

K.p.a. art. 7