II SA/Gl 890/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w Z. na decyzję Wojewody Śląskiego, która utrzymała w mocy pozwolenie na budowę 24 miejsc postojowych. Pozwolenie to zostało wydane z odstępstwem od przepisów technicznych, które nakazują zachowanie odległości co najmniej 6 metrów od granicy sąsiedniej działki budowlanej. Projekt przewidywał usytuowanie miejsc postojowych w odległości od 1,89 m do 3,81 m od granicy z działką skarżącej wspólnoty. Organy administracji udzieliły odstępstwa, powołując się na potrzebę zaspokojenia potrzeb parkingowych mieszkańców oraz na planowane środki łagodzące uciążliwość (pas zieleni, ogrodzenie). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy administracji nie wykazały w sposób wystarczający istnienia "szczególnie uzasadnionego przypadku" do udzielenia odstępstwa od przepisów technicznych, zgodnie z art. 9 Prawa budowlanego. Brakowało szczegółowej analizy potrzeb parkingowych obu nieruchomości (inwestora i skarżącej wspólnoty) oraz wyważenia interesów stron. Organy nie rozważyły też alternatywnych sposobów zaspokojenia potrzeb parkingowych ani potencjalnych uciążliwości dla sąsiedniej nieruchomości. W ocenie Sądu, uzasadnienie decyzji było niewystarczające, a naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odstępstw od warunków technicznych w prawie budowlanym, obowiązek wykazania "szczególnie uzasadnionego przypadku" oraz konieczność wyważenia interesów stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji odstępstwa od przepisów dotyczących odległości od granicy działki w kontekście budowy miejsc postojowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych dotyczących odległości miejsc postojowych od granicy sąsiedniej działki zostało prawidłowo uzasadnione przez organy administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie wykazały w sposób wystarczający istnienia "szczególnie uzasadnionego przypadku" do udzielenia odstępstwa, ani nie rozważyły w pełni interesów sąsiedniej wspólnoty mieszkaniowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brakowało analizy potrzeb parkingowych obu nieruchomości, wyważenia interesów stron oraz rozważenia alternatywnych rozwiązań. Uzasadnienie organów było niewystarczające.
Czy organy administracji prawidłowo oceniły wpływ planowanej inwestycji na warunki zdrowotno-sanitarne, użytkowe oraz stan środowiska w kontekście odstępstwa od przepisów technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie rozważyły w wystarczającym stopniu interesów mieszkańców sąsiedniej nieruchomości i potencjalnych uciążliwości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak analizy stopnia ingerencji w sferę praw podmiotowych skarżącej wspólnoty oraz na niepewność co do środków łagodzących uciążliwość.
Przepisy (8)
Główne
PrBud art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dopuszcza się odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych w przypadkach szczególnie uzasadnionych, pod warunkiem, że nie powoduje to zagrożenia życia lub bezpieczeństwa mienia, nie ogranicza dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami (w obiektach użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego) oraz nie pogarsza warunków zdrowotno-sanitarnych, użytkowych i stanu środowiska.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PrBud art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
RozpWT art. 19 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Odległość parkingu od granicy działki budowlanej nie może być mniejsza niż 6 m.
RozpWT art. 19 § ust. 2 pkt 1 lit. b
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykazanie przez organy administracji istnienia "szczególnie uzasadnionego przypadku" do udzielenia odstępstwa od przepisów technicznych. • Brak wystarczającej analizy interesów sąsiedniej wspólnoty mieszkaniowej i potencjalnych uciążliwości. • Niewystarczające uzasadnienie decyzji organów administracji.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów administracji o braku negatywnych skutków odstępstwa dla sąsiedniej nieruchomości (ograniczenie dostępności, pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, stan środowiska). • Argumenty organów o zgodności z warunkami technicznymi odległości od okien budynków mieszkalnych. • Argumenty organów o planowanych środkach łagodzących uciążliwość (pas zieleni, ogrodzenie).
Godne uwagi sformułowania
Organy nie wykazały spełnienia przesłanki "szczególnie uzasadnionego przypadku", o którym mowa w art. 9 ust. 1 PrBud oraz nie rozważyły w wystarczającym zakresie interesów mieszkańców sąsiedniej nieruchomości skarżącej wspólnoty. • W konsekwencji przedwcześnie uznały, że zachodzą podstawy do udzielenia odstępstwa. • Dostrzegając powyższą sprzeczność z 19 § 1 pkt 1 lit b RozpWT Wojewoda wskazał, że nie stoi ona na przeszkodzie zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę ze względu na udzielenie przez Prezydenta Miasta Z. odstępstwa...
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Aneta Majowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odstępstw od warunków technicznych w prawie budowlanym, obowiązek wykazania \"szczególnie uzasadnionego przypadku\" oraz konieczność wyważenia interesów stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odstępstwa od przepisów dotyczących odległości od granicy działki w kontekście budowy miejsc postojowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie odstępstw od przepisów technicznych i jak sąd może uchylić decyzję, jeśli organy nie wykażą wystarczających podstaw. Jest to istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Sąd uchyla pozwolenie na budowę parkingu: czy odstępstwo od przepisów to zawsze legalne rozwiązanie?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.