II SA/GL 826/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. K. i R. K. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (SWINB) z dnia 9 maja 2025 r. SWINB, rozpatrując zażalenie inwestorów na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia 11 marca 2025 r., uchylił postanowienie PINB i wstrzymał roboty budowlane dotyczące budowy 5 budynków mieszkalnych. Powodem wstrzymania była uzasadniona obawa o zmianę naturalnego spływu wód opadowych i potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi lub mienia, zgodnie z art. 50 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego. Na inwestorów nałożono obowiązek przedstawienia ekspertyzy technicznej dotyczącej wykonanych robót, stanu zagospodarowania działek, rzędnych posadowienia budynków, obszaru oddziaływania oraz zmian w stosunkach wodnych. Inwestorzy w skardze do WSA zarzucali organom naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, twierdząc, że brak było podstaw do wstrzymania budowy i nałożenia obowiązku przedstawienia ekspertyzy, a samo wstrzymanie spowoduje szkodę finansową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za niezasadną. Sąd podkreślił, że postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego ma charakter zabezpieczający i może być wydane nawet w przypadku posiadania ostatecznego pozwolenia na budowę, jeśli istnieje uprawdopodobnione zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi, mienia lub środowiska. Sąd uznał, że zgromadzone w aktach sprawy opracowania dotyczące zmian stosunków wodnych, mimo rozbieżności, uzasadniały wydanie postanowienia o wstrzymaniu robót i nałożenie obowiązku przedstawienia ekspertyzy, która miała przesądzić o dalszych krokach w postępowaniu naprawczym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wstrzymania robót budowlanych w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa oraz możliwości nakładania obowiązku przedstawienia ekspertyzy technicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany stosunków wodnych i potencjalnego zagrożenia, ale ogólne zasady stosowania art. 50 Prawa budowlanego są szeroko stosowane.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych wydane na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego jest zasadne, gdy istnieje uprawdopodobnienie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia, mimo posiadania ostatecznego pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego jest zasadne, gdy istnieje uprawdopodobnienie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia, niezależnie od posiadania ostatecznego pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 50 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego pozwala na wstrzymanie robót budowlanych, jeśli mogą one spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia, nawet jeśli są prowadzone na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wystarczające jest uprawdopodobnienie takiego zagrożenia, a dalsza weryfikacja następuje w postępowaniu naprawczym.
Czy nałożenie obowiązku przedstawienia ekspertyzy technicznej w postanowieniu o wstrzymaniu robót budowlanych jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nałożenie obowiązku przedstawienia ekspertyzy technicznej jest zgodne z prawem i stanowi element postępowania naprawczego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 50 ust. 3 Prawa budowlanego, organ nadzoru budowlanego może nałożyć obowiązek przedstawienia ekspertyzy technicznej w postanowieniu o wstrzymaniu robót budowlanych. Ma to na celu zgromadzenie dowodów i ustalenie, czy istnieją podstawy do dalszych działań naprawczych.
Przepisy (14)
Główne
p.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wstrzymanie robót budowlanych na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 p.b. może mieć miejsce przy realizacji każdego zamierzenia budowlanego, niezależnie od tego, czy roboty są wykonywane legalnie, czy też nie. Jedynym wymogiem warunkującym zastosowanie powołanego unormowania jest to, że prowadzone prace budowlane mogą spowodować stan zagrożenia dla ludzi, mienia lub środowiska.
p.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Fakt, że budowa była realizowana w oparciu o ostateczne pozwolenie na budowę, nie jest okolicznością stanowiącą przeszkodę do wydania postanowienia w trybie art. 50 ust. 1 pkt 2 p.b. Istotne jest jedynie, aby wystąpiła jedna z przesłanek enumeratywnie podanych w omawianym przepisie i aby organ wskazał i uzasadnił jej wystąpienie.
p.b. art. 50 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 29
p.b. art. 36a § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uprawdopodobnienie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia uzasadnia wstrzymanie robót budowlanych na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, nawet jeśli roboty są prowadzone na podstawie ostatecznego pozwolenia na budowę. • Nałożenie obowiązku przedstawienia ekspertyzy technicznej w postanowieniu o wstrzymaniu robót budowlanych jest zgodne z prawem i służy zgromadzeniu dowodów w postępowaniu naprawczym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżących dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych, braku podstaw do wstrzymania budowy i nałożenia obowiązku przedstawienia ekspertyzy, a także twierdzenie o szkodzie finansowej spowodowanej wstrzymaniem.
Godne uwagi sformułowania
Wstrzymanie wykonania robót budowlanych w oparciu o art. 50 ust. 1 pkt 2 p.b. może mieć miejsce przy realizacji każdego zamierzenia budowlanego, niezależnie od tego, czy roboty są wykonywane legalnie, czy też nie. • Jedynym wymogiem warunkującym zastosowanie powołanego unormowania jest to, że prowadzone prace budowlane mogą spowodować stan zagrożenia dla ludzi, mienia lub środowiska. • Postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych ma w związku z powyższym charakter zabezpieczający w interesie publicznym.
Skład orzekający
Rafał Wolnik
przewodniczący
Aneta Majowska
asesor
Renata Siudyka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wstrzymania robót budowlanych w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa oraz możliwości nakładania obowiązku przedstawienia ekspertyzy technicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany stosunków wodnych i potencjalnego zagrożenia, ale ogólne zasady stosowania art. 50 Prawa budowlanego są szeroko stosowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego – wstrzymania robót budowlanych z powodu potencjalnego zagrożenia. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Budowa wstrzymana przez sąd z powodu ryzyka zalania sąsiadów – co mówi prawo?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.