II SA/Gl 805/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania od decyzji o odmowie wyłączenia pracownika socjalnego, potwierdzając brak możliwości zaskarżenia takiego postanowienia.
Skarżący złożył odwołanie od postanowienia Prezydenta odmawiającego wyłączenia pracownika socjalnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność tego środka zaskarżenia, wskazując, że przepisy k.p.a. nie przewidują zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko SKO i potwierdzając, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa.
Sprawa dotyczyła skargi J. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od postanowienia Prezydenta Z. o odmowie wyłączenia pracownika socjalnego. Prezydent odmówił wyłączenia pracownika, a skarżący złożył środek zaskarżenia nazwany odwołaniem. SKO uznało ten środek za niedopuszczalny, powołując się na art. 141 § 1 k.p.a., który stanowi, że na postanowienia wydane w toku postępowania służy zażalenie tylko wtedy, gdy kodeks tak stanowi. W przypadku postanowienia o wyłączeniu pracownika, kodeks nie przewiduje zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając skargę, potwierdził prawidłowość rozstrzygnięcia SKO. Sąd podkreślił, że kontrola sprawowana przez sądy administracyjne dotyczy zgodności z prawem, a zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a., zażalenie przysługuje tylko wtedy, gdy przepis wyraźnie to przewiduje. Ponieważ przepisy dotyczące wyłączenia pracownika (art. 24 k.p.a.) nie przewidują zażalenia na postanowienie w tym przedmiocie, SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność środka zaskarżenia. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika organu administracji publicznej nie służy środek zaskarżenia w postaci odwołania lub zażalenia, ponieważ przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego tego nie przewidują.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a., na postanowienia wydane w toku postępowania służy zażalenie tylko wtedy, gdy kodeks tak stanowi. Przepisy regulujące wyłączenie pracownika (art. 24 k.p.a.) nie przewidują możliwości złożenia zażalenia na postanowienie w przedmiocie odmowy wyłączenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.
k.p.a. art. 24
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące wyłączenia pracownika organu, które nie przewidują zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Kontrola sprawowana przez sądy administracyjne jest sprawowana pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy prawnej do złożenia zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika socjalnego zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego kwestionująca niedopuszczalność odwołania od postanowienia o odmowie wyłączenia pracownika.
Godne uwagi sformułowania
na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi w przypadku postanowienia o wyłączeniu (tu odmowie wyłączenia) pracownika, kodeks takiego środka nie przewidział
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący-sprawozdawca
Tomasz Dziuk
sędzia
Agnieszka Kręcisz-Sarna
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie wyłączenia pracownika socjalnego w trybie zażalenia lub odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku środka zaskarżenia na postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z brakiem możliwości zaskarżenia postanowienia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 805/24 - Wyrok WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2024-11-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-06-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Agnieszka Kręcisz-Sarna Grzegorz Dobrowolski /przewodniczący sprawozdawca/ Tomasz Dziuk Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 2000 art. 141 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 listopada 2024 r. sprawy ze skargi J. T. (T.) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 18 kwietnia 2024 r. nr SKO.PS/41.5/324/2024/6454 w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie wyłączenia pracownika socjalnego oddala skargę. Uzasadnienie Po rozpatrzeniu wniosku J. T., postanowieniem z dnia 5 marca 2024 r. nr [...] Prezydent Z. odmówił wyłączenia pracownika od załatwiania spraw wnioskodawcy. Zażalenie na to postanowienie (nazwane odwołaniem) złożył wnioskodawca. Zaskarżonym obecnie postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach stwierdziło niedopuszczalność środka zaskarżania. Podkreśliło, że zgodnie z art. 141 § 1. k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. A w przypadku postanowienia o wyłączeniu (tu odmowie wyłączenia) pracownika, kodeks takiego środka nie przewidział, o czym adresat postanowienia został pouczony przez organ I instancji. Skargę na to postanowienie złożył jego adresat podnosząc, że się z nim nie zgadza. Domaga się, aby wskazana we wniosku pracownica organu została wyłączona od załatwiania spraw toczących się z jego wniosku. Odpowiadając na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, a stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. 2022 r., poz. 2492) kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Z wymienionych przepisów wynika, że sąd bada legalność zaskarżonego aktu, czy jest on zgodny z prawem materialnym, określającym prawa i obowiązki stron oraz z prawem procesowym, regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. Jak trafnie wskazało SKO w Katowicach, zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Oznacza to to, że w przepisie statuującym daną instytucję procesową musi być wskazane, że na to konkretne postanowienie zażalenie przysługuje. W przypadku art. 24 k.p.a. (stanowiącego podstawę do wyłączenia pracownika organu) brak stwierdzenia, że na postanowienie w tym przedmiocie zażalenie przysługuje. Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy należy uznać, że rozstrzygnięcie SKO w Katowicach jest prawidłowe. Skarżący złożył zażalenie na postanowienie, na które postanowienie nie przysługuje. Należało zatem stwierdzić niedopuszczalność złożonego środka zaskarżania. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, co uzasadniało oddalenie skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI