II SA/Gl 801/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na zawiadomienie organu o sposobie załatwienia skargi, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący Z. P. złożył skargę na zawiadomienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego dotyczące sposobu załatwienia jego wcześniejszej skargi na Prezydenta Miasta C. w sprawie wniosku o udostępnienie dokumentów geodezyjnych. Sąd uznał, że postępowanie skargowe uregulowane w Kodeksie postępowania administracyjnego nie podlega kognicji sądów administracyjnych, a zaskarżone zawiadomienie nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowej. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Z. P. na zawiadomienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 16 maja 2024 r. dotyczące sposobu załatwienia skargi skarżącego na Prezydenta Miasta C. w przedmiocie udostępnienia dokumentów geodezyjnych. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na utrwalonym poglądzie orzecznictwa sądowoadministracyjnego, zgodnie z którym skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje w sprawach dotyczących postępowania skargowego normowanego przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Działania organów w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, uregulowane w Dziale VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Postępowanie skargowo-wnioskowe jest odrębnym, jednoinstancyjnym trybem o charakterze uproszczonym, który nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej i nie daje podstaw do uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym, skarga na zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 k.p.a. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Sąd zaznaczył, że odrębnie zarejestrowano skargę skarżącego na czynność Prezydenta Miasta C. dotyczącą wniosku z dnia 25 marca 2024 r.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na zawiadomienie organu o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie przepisów Działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością wymienioną w art. 3 § 2 p.p.s.a., co czyni skargę niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje przedmiot tzw. skargi powszechnej.
k.p.a. art. 3 § § 2 pkt 1 – 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmioty kontroli sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
w orzecznictwie sądowoadministracyjnym jako utrwalony uznaje się pogląd, iż w sprawach dotyczących postępowania skargowego normowanego przepisami k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. postępowanie skargowo - wnioskowe ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Renata Siudyka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności skarg na czynności w postępowaniu skargowym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozstrzyganych w trybie skargowym na podstawie k.p.a., nie obejmuje innych form działania organów administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 801/24 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2024-09-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-06-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Renata Siudyka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6129 Inne o symbolu podstawowym 612 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w dniu 16 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na zawiadomienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 16 maja 2024 r. nr GKII.1410.5.2024 w przedmiocie rozpoznania skargi w przedmiocie udostępnienia dokumentów geodezyjnych postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 5 czerwca 2024 r. Z. P. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą m.in. na zawiadomienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 16 maja 2024 r. nr GKII.1410.5.2024 o załatwieniu jego skargi na Prezydenta Miasta C. w zakresie sposobu załatwienia jego wniosku z dnia 25 marca 2024 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że nie prowadził postępowania administracyjnego, a swoje czynności oparł o przepisy Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 – dalej zwanej k.p.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej zwanej p.p.s.a.). Oceniając charakter rozpatrywanej sprawy należy zauważyć, że stosownie do treści art. 227 k.p.a. przedmiotem tzw. skargi powszechnej może być, w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skarga tego rodzaju jest zatem szczególnym środkiem ochrony różnych interesów jednostki, zawierającym zarzut wadliwej działalności organu lub jego pracownika. Wskazać należy, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym jako utrwalony uznaje się pogląd, iż w sprawach dotyczących postępowania skargowego normowanego przepisami k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Jednolicie sądy administracyjne przyjmują w swym orzecznictwie, że działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Skarga na zawiadomienie organu o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 k.p.a., niezależnie od tego, jaka forma zostanie nadana temu zawiadomieniu, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (zob. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2004 r., o sygn. akt II SAB/Wa 193/04, LEX). Podkreśla się także, że postępowanie skargowo - wnioskowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego, a do czynności podejmowanych w tym postępowaniu nie stosuje się przepisów Działu II k.p.a., ponieważ w odróżnieniu od postępowania administracyjnego, postępowanie skargowo - wnioskowe nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. Tryb skargowy jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie, czyli zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego. Zainicjowana skargą powszechną ocena sposobu działania organu, jak i jego pracowników, sprowadzająca się do ustalenia prawidłowości i terminowości ich działania oraz zbadania potrzeby podjęcia określonych czynności, stanowi wobec tego wewnętrzną sprawę organów. Przywołane okoliczności stanowią podstawę do uznania, że wniesiona w przedmiotowej sprawie (na zawiadomienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 16 maja 2024 r. nr GKII.1410.5.2024) skarga z dnia 5 czerwca 2024 r. nie dotyczy spraw należących do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego i jako taka nie podlega merytorycznemu rozpoznaniu. Obliguje to Sąd do jej odrzucenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. Na marginesie wyjaśnić należy, że pod sygn. akt II SA/Gl 1065/24 została odrębnie zarejestrowana skarga Z. P. na czynność Prezydenta Miasta C. dotyczącą wskazanego na wstępnie wniosku z dnia 25 marca 2024 r.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI