II SA/GL 798/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzję Wojewody Śląskiego, która utrzymała w mocy pozwolenie na budowę wielorodzinnego budynku mieszkalnego. Skarżąca Spółdzielnia Mieszkaniowa podnosiła szereg zarzutów, w tym dotyczących naruszenia przepisów o przesłanianiu, nasłonecznieniu, drogach pożarowych oraz lokalizacji wyrzutni bytowo-pożarowej. Organ odwoławczy uznał inwestycję za zgodną z warunkami zabudowy i przepisami technicznymi, w tym z uwagi na charakterystykę zabudowy śródmiejskiej. Sąd administracyjny uznał jednak, że kluczowym naruszeniem było pominięcie przez organ odwoławczy obowiązku weryfikacji, czy strona wnosząca odwołanie (Spółdzielnia) posiadała przymiot strony w postępowaniu, zgodnie z art. 28 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że status strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę jest ściśle określony i wymaga wykazania prawnych ograniczeń w zabudowie sąsiedniej nieruchomości. Ponieważ organ odwoławczy nie przeprowadził takiej analizy, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i nakazał ponowne postępowanie z uwzględnieniem tej kwestii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie kręgu stron w postępowaniach o pozwolenie na budowę, interpretacja pojęcia 'obszaru oddziaływania obiektu' po nowelizacji Prawa budowlanego.
Dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych z ustalaniem stron, a nie merytorycznej oceny pozwolenia na budowę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo ustalił krąg stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę, w szczególności czy skarżąca Spółdzielnia Mieszkaniowa posiadała przymiot strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy pominął obowiązek analizy, czy skarżąca Spółdzielnia Mieszkaniowa posiadała przymiot strony zgodnie z art. 28 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Status strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę jest ściśle określony i wymaga wykazania prawnych ograniczeń w zabudowie sąsiedniej nieruchomości. Organ odwoławczy nie przeprowadził takiej analizy, co stanowiło naruszenie przepisów proceduralnych.
Czy zaskarżona decyzja o pozwoleniu na budowę narusza przepisy dotyczące przesłaniania, nasłonecznienia, dróg pożarowych i lokalizacji wyrzutni bytowo-pożarowej?
Odpowiedź sądu
Sąd nie badał merytorycznie tych zarzutów, ponieważ uznał, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów proceduralnych dotyczących ustalenia stron postępowania.
Uzasadnienie
Z uwagi na stwierdzone naruszenie przepisów proceduralnych (brak ustalenia stron), sąd nie przystąpił do merytorycznej oceny pozostałych zarzutów skargi.
Przepisy (15)
Główne
Pr. bud. art. 28 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa krąg stron postępowania w sprawach dotyczących pozwolenia na budowę, ograniczając go do inwestora oraz właścicieli, użytkowników wieczystych lub zarządców nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.
Pr. bud. art. 3 § pkt 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definiuje 'obszar oddziaływania obiektu' jako teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zabudowie tego terenu.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa materialnego lub proceduralnego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
w.t. art. 13 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy odległości przesłaniania.
w.t. art. 60 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy czasu nasłonecznienia w zabudowie śródmiejskiej.
w.t. art. 12 § ust. 9
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy wymogów przeciwpożarowych w zakresie dróg i dojazdów.
w.t. art. 152 § ust. 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy lokalizacji wyrzutni bytowo-pożarowej.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Podstawa do ustalenia wysokości wynagrodzenia pełnomocnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy obowiązku analizy, czy skarżąca Spółdzielnia Mieszkaniowa posiadała przymiot strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę, zgodnie z art. 28 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek ustalenia kręgu stron postępowania • przymiot strony • obszar oddziaływania obiektu • ograniczenia w zabudowie tego terenu • wąsko rozumiane ograniczenie zabudowy
Skład orzekający
Aneta Majowska
sprawozdawca
Artur Żurawik
członek
Krzysztof Nowak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniach o pozwolenie na budowę, interpretacja pojęcia 'obszaru oddziaływania obiektu' po nowelizacji Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych z ustalaniem stron, a nie merytorycznej oceny pozwolenia na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie budowlanym – ustalania stron postępowania, co ma kluczowe znaczenie dla sąsiadów inwestycji. Pokazuje, jak istotne jest prawidłowe stosowanie przepisów dotyczących obszaru oddziaływania obiektu.
“Kto jest stroną w sprawie pozwolenia na budowę? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady.”
Dane finansowe
WPS: 997 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.