II SA/Gl 763/22

Sprawa dotyczyła skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania wniesionego od pisma Prezydenta Miasta C. z dnia 2 lutego 2022 r. Pismo to zawiadamiało o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy dotyczącej zasiłku okresowego i celowego, zainicjowanej wnioskiem skarżącego z grudnia 2021 r. Skarżący uważał pismo organu I instancji za rozstrzygnięcie i wniósł od niego odwołanie. Organ odwoławczy, powołując się na art. 134 k.p.a., uznał, że pismo z dnia 2 lutego 2022 r. nie jest decyzją administracyjną, a jedynie czynnością materialno-techniczną, w związku z czym odwołanie od niego jest niedopuszczalne. W skardze do WSA skarżący zarzucił naruszenie art. 79a k.p.a. i niezgodność z EKPC. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że ocenie podlega jedynie prawidłowość stanowiska organu odwoławczego co do dopuszczalności odwołania. Zawiadomienie o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy, sporządzone na podstawie art. 36 k.p.a., nie posiada cech decyzji ani postanowienia, ponieważ nie rozstrzyga sprawy i nie kształtuje praw ani obowiązków strony. W związku z tym nie podlega ono zaskarżeniu w drodze odwołania. Sąd odniósł się również do zarzutu naruszenia art. 79a k.p.a., wskazując, że kontrola tego przepisu możliwa jest jedynie w kontekście zaskarżenia decyzji, a nie zawiadomienia. Wniosek o powołanie biegłego został oddalony ze względu na samodzielność sądu w ocenie prawa oraz ograniczenia dowodowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający