II SA/GL 733/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę K. P., A. K. i A. K. na decyzję Wojewody Śląskiego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. w przedmiocie odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości pod napowietrzną linię elektroenergetyczną. Organy administracji ustaliły odszkodowanie w oparciu o operat szacunkowy, który przyjął szerokość pasa technologicznego na podstawie wytycznych Polskiego Towarzystwa Przesyłu i Rozdziału Energii Elektrycznej, powiększając rozstaw przewodów o 2 metry. Skarżący zarzucili wadliwe ustalenie stanu faktycznego, pominięcie dowodów i nieprawidłowe określenie pasa zajętości. Sąd administracyjny, odwołując się do orzecznictwa NSA, uznał, że organy administracji miały obowiązek ustalić rzeczywistą strefę pasa technologicznego, uwzględniając indywidualne uwarunkowania nieruchomości i parametry linii. Stwierdzono, że przyjęcie wytycznych PTPIREE jako podstawy wyliczeń, bez uwzględnienia specyfiki sprawy i opinii biegłego z zakresu sieci elektroenergetycznych, stanowiło naruszenie przepisów postępowania. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, nakazując przy ponownym rozpoznaniu sprawy prawidłowe ustalenie stanu faktycznego, w tym przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości pod infrastrukturę przesyłową, w szczególności linie elektroenergetyczne, oraz prawidłowe określanie pasa technologicznego.
Dotyczy spraw związanych z ograniczeniem prawa własności pod infrastrukturę przesyłową, gdzie kluczowe jest indywidualne ustalenie stanu faktycznego i parametrów technicznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy szerokość pasa technologicznego dla linii elektroenergetycznej może być ustalona na podstawie ogólnych wytycznych towarzystwa energetycznego, czy też wymaga indywidualnego ustalenia stanu faktycznego i parametrów konkretnej linii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Szerokość pasa technologicznego dla linii elektroenergetycznej wymaga indywidualnego ustalenia stanu faktycznego i parametrów konkretnej linii, uwzględniając specyfikę nieruchomości i rodzaj urządzeń, a nie może być oparta wyłącznie na ogólnych wytycznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji miały obowiązek ustalić rzeczywistą strefę pasa technologicznego, uwzględniając indywidualne uwarunkowania nieruchomości i parametry linii, a nie opierać się na ogólnych wytycznych towarzystwa energetycznego, które nie stanowią źródła prawa i nie uwzględniają specyfiki sprawy.
Czy organ administracji może przyjąć ustalenia dotyczące pasa technologicznego bez przeprowadzenia postępowania dowodowego i z pominięciem dowodów złożonych przez strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji jest zobowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, w tym dowodów złożonych przez strony, i nie może przyjmować ustaleń bez przeprowadzenia postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz ustalenia stanu faktycznego, podkreślając, że organy nie mogą dowolnie przyjmować zakresu wywłaszczenia bez postępowania dowodowego.
Czy odszkodowanie za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości pod linię elektroenergetyczną może być ustalone na podstawie operatu szacunkowego, który nie uwzględnia wszystkich istotnych czynników, takich jak wartość zabudowań?
Odpowiedź sądu
Ustalenie odszkodowania musi być oparte na prawidłowo ustalonym stanie faktycznym i kompleksowym operacie szacunkowym, który uwzględnia wszystkie istotne czynniki wpływające na wartość nieruchomości i zakres ograniczenia.
Uzasadnienie
Sąd uchylił decyzję z powodu wadliwego ustalenia stanu faktycznego, co uniemożliwiło kontrolę zastosowania prawa materialnego. Wskazano, że przy ponownym rozpoznaniu sprawy należy prawidłowo ustalić stan faktyczny, w tym przeprowadzić dowód z opinii biegłego i dopuścić dowód z operatu szacunkowego uwzględniającego wymagania prawne.
Przepisy (24)
Główne
u.g.n. art. 128 § ust. 1 i 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 130
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 128 § ust. 1 i 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 129 § ust. 5 pkt 1-3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 124
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 132 § ust. 6
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Konstytucja RP art. 21 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie wyceny nieruchomości art. 29 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie wyceny nieruchomości art. 52
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe ustalenie szerokości pasa technologicznego oparte na ogólnych wytycznych, zamiast na indywidualnych parametrach linii i nieruchomości. • Naruszenie obowiązku zebrania pełnego materiału dowodowego i pominięcie dowodów złożonych przez strony. • Brak uwzględnienia rzeczywistego ograniczenia prawa własności i wartości nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
Organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli. • Sąd związany jest tu ustaleniami dokonanymi przez NSA w wyroku z dnia 25 czerwca 2021 r., sygn. akt I OSK 2388/19. • Powyższe wytyczne nie są żadnym źródłem prawa powszechnie obowiązującego, by mogły stanowić podstawę wyliczeń. • Określenie parametrów pasa technologicznego ustawodawca świadomie pozostawił dysponentom sieci elektroenergetycznych, którzy jego szerokość i długość określają każdorazowo w zależności od indywidualnych potrzeb.
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący sprawozdawca
Stanisław Nitecki
członek
Renata Siudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości pod infrastrukturę przesyłową, w szczególności linie elektroenergetyczne, oraz prawidłowe określanie pasa technologicznego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z ograniczeniem prawa własności pod infrastrukturę przesyłową, gdzie kluczowe jest indywidualne ustalenie stanu faktycznego i parametrów technicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu odszkodowań za linie energetyczne i wadliwego ustalania pasów technologicznych przez organy administracji, co ma bezpośrednie przełożenie na sytuację wielu właścicieli nieruchomości.
“Linia energetyczna na Twojej działce? Sąd wyjaśnia, jak prawidłowo ustalić odszkodowanie za pas technologiczny.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.