II SA/Gl 731/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zmiany stanu wody na gruncie. Skarżący domagali się wszczęcia postępowania w związku z podniesieniem terenu na działkach sąsiadujących z ich nieruchomościami, co miało wpływać na nie szkodliwie. Organ I instancji odmówił wszczęcia postępowania, wskazując na wcześniejszą decyzję z listopada 2022 r. o umorzeniu postępowania w tej samej sprawie, która stała się ostateczna. Kolegium podtrzymało to stanowisko, uznając, że zachodzi przesłanka res iudicata ze względu na tożsamość podmiotu, przedmiotu i stanu prawnego. Skarżący zarzucili naruszenie art. 61a k.p.a., argumentując, że decyzja umarzająca postępowanie ma charakter procesowy i nie wyklucza ponownego wszczęcia sprawy, zwłaszcza jeśli pojawią się nowe okoliczności lub odmienna interpretacja przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. Sąd uznał, że ponowne wszczęcie postępowania w sprawie, która została już prawomocnie zakończona decyzją umarzającą, naruszałoby zasadę powagi rzeczy osądzonej (res iudicata). Sąd podkreślił, że kwestia prawidłowości wcześniejszej decyzji umarzającej postępowanie, w tym interpretacji art. 234 ust. 5 Prawa wodnego, wykracza poza zakres niniejszego postępowania, które dotyczyło jedynie oceny zasadności odmowy wszczęcia nowego postępowania. Sąd stwierdził, że dopóki ostateczna decyzja umarzająca postępowanie jest w obrocie prawnym, niedopuszczalne jest zainicjowanie kolejnego postępowania w tej samej materii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady res iudicata w kontekście odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego po wydaniu decyzji umarzającej.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego po wcześniejszym umorzeniu sprawy, z uwzględnieniem zasady res iudicata.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja umarzająca postępowanie administracyjne stanowi przeszkodę do wszczęcia nowego postępowania w tej samej sprawie, zgodnie z zasadą res iudicata?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponowne wszczęcie postępowania w sprawie, która została już prawomocnie zakończona decyzją umarzającą, naruszałoby zasadę powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), jeśli nie wystąpiły nowe okoliczności lub nie nastąpiła zmiana stanu prawnego lub faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponowne rozpatrywanie sprawy, która została już zakończona ostateczną decyzją umarzającą postępowanie, narusza zasadę res iudicata. Podkreślono, że dopóki decyzja umarzająca jest w obrocie prawnym, niedopuszczalne jest zainicjowanie kolejnego postępowania w tej samej materii, a kwestia prawidłowości wcześniejszej decyzji wykracza poza zakres kontroli sądu w sprawie odmowy wszczęcia nowego postępowania.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu ze skargi na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania może badać prawidłowość wcześniejszej decyzji umarzającej postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny w postępowaniu ze skargi na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania bada jedynie prawidłowość stanowiska organu o istnieniu przeszkody do wszczęcia postępowania, a nie merytoryczną zasadność wcześniejszego rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zakres kontroli sądowej w niniejszej sprawie ogranicza się do oceny prawidłowości zastosowania art. 61a k.p.a. przez organy administracji. Kwestia prawidłowości decyzji z dnia 14 listopada 2022 r. umarzającej postępowanie, w tym interpretacji art. 234 ust. 5 Prawa wodnego, pozostaje poza zakresem niniejszego postępowania.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.w. art. 234 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.p.s.a. art. 122
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponowne wszczęcie postępowania w sprawie, która została już prawomocnie zakończona decyzją umarzającą, narusza zasadę res iudicata. • Ocena prawidłowości wcześniejszej decyzji umarzającej postępowanie wykracza poza zakres kontroli sądu w sprawie odmowy wszczęcia nowego postępowania.
Odrzucone argumenty
Decyzja umarzająca postępowanie administracyjne ma charakter procesowy i nie wyklucza ponownego wszczęcia sprawy, zwłaszcza jeśli pojawią się nowe okoliczności lub odmienna interpretacja przepisów. • Organ powinien był zbadać, czy w sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające wszczęcie nowego postępowania, w tym kwestię intertemporalnego stosowania art. 234 ust. 5 Prawa wodnego.
Godne uwagi sformułowania
występuje ten sam podmiot, przedmiot oraz stan prawny w niezmienionym stanie fatycznym • decyzja umarzająca postępowanie administracyjne nie rozstrzyga o materialnoprawnych uprawnieniach i obowiązkach stron • skutki decyzji umarzającej postępowanie mają charakter jedynie procesowy • wystąpiła przeszkoda o charakterze przedmiotowym • w tej samej sprawie postępowanie administracyjne już się toczy albo w sprawie takiej zapadło już rozstrzygnięcie • instytucja odmowy wszczęcia postępowania zastrzeżona jest bowiem dla wstępnego etapu oceny wniosku • ponowne wszczęcie kolejnego postępowania w sprawie tożsamej z tą zakończoną decyzją byłoby naruszeniem zasady res iudicata • wyłącznie z powodu oczywistych przeszkód o charakterze przedmiotowym i podmiotowym
Skład orzekający
Wojciech Gapiński
przewodniczący-sprawozdawca
Grzegorz Dobrowolski
członek
Aneta Majowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady res iudicata w kontekście odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego po wydaniu decyzji umarzającej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego po wcześniejszym umorzeniu sprawy, z uwzględnieniem zasady res iudicata.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady procesowej res iudicata w kontekście postępowań administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można wszcząć nowe postępowanie, gdy sprawa została już raz umorzona? Sąd wyjaśnia zasadę res iudicata.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.