II SA/Gl 719/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę na postanowienie SKO opiniujące negatywnie wniosek o zezwolenie na przetwarzanie odpadów, uznając jego niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Skarżący złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy negatywną opinię Wójta dotyczącą wniosku o zezwolenie na przetwarzanie odpadów. Głównym zarzutem organów była niezgodność planowanej działalności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przeznacza teren pod nieuciążliwą zabudowę usługową i mieszkaniową, a nie pod składy czy magazyny odpadów. Sąd uznał, że nawet przetwarzanie odpadów poza instalacjami musi być zgodne z planem miejscowym, a planowane magazynowanie odpadów na utwardzonym terenie narusza jego zapisy.
Sprawa dotyczyła skargi Z. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, które utrzymało w mocy negatywną opinię Wójta Gminy P. dotyczącą wniosku o zezwolenie na przetwarzanie odpadów w procesie R12. Organ opiniujący uznał, że planowana działalność jest niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przeznacza teren pod nieuciążliwą zabudowę usługową, usługowo-mieszkaniową i mieszkaniową, a nie pod składy czy magazyny odpadów. W szczególności wskazano na § 8 ust. 5 pkt 3 planu, zakazujący lokalizacji baz, składów i magazynów, oraz § 23 ust. 10 pkt 3 planu, dotyczący ochrony wód podziemnych. Skarżący argumentował, że przetwarzanie odpadów poza instalacjami jest formą działalności gospodarczej dopuszczalną na terenach usługowych i nie wymaga szczegółowego zapisu w planie, a miejsca czasowego gromadzenia odpadów nie stanowią magazynów w rozumieniu planu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że nawet działalność polegająca na przetwarzaniu odpadów poza instalacjami musi być zgodna z przepisami prawa miejscowego, a analiza zapisów planu zagospodarowania przestrzennego przez organy była prawidłowa. Sąd wskazał, że planowane magazynowanie odpadów na utwardzonym terenie jest sprzeczne z ustaleniami planu, a argumentacja skarżącego pomija inne istotne zapisy planu, które uzasadniają stanowisko organów.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, planowana działalność jest niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który nie przewiduje na tym terenie lokalizacji baz, składów i magazynów odpadów, a także ze względu na charakter planowanej działalności, która nie mieści się w definicji zabudowy usługowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że plan miejscowy, przeznaczając teren pod nieuciążliwą zabudowę usługową i mieszkaniową, nie dopuszcza lokalizacji baz, składów i magazynów odpadów, co jest sprzeczne z planowanym magazynowaniem odpadów. Ponadto, przetwarzanie odpadów w procesie R12 nie zostało zakwalifikowane jako usługa w rozumieniu planu.
Przepisy (1059)
Główne
u.o. art. 41 § ust. 1
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 46 § ust. 1
Ustawa o odpadach
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. art. 3 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o odpadach
Przez 'przetwarzanie' rozumie się procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie.
u.o. art. 3 § ust. 1 pkt 21
Ustawa o odpadach
Przez 'przetwarzanie' rozumie się procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie.
k.p.a. art. 106 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 1
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 46 § ust. 1
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 5
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 30 § ust. 3
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o odpadach
Skład orzekający
Aneta Majowska
sprawozdawca
Krzysztof Nowak
członek
Wojciech Gapiński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 719/25 - Wyrok WSA w Gliwicach
Data orzeczenia
2025-09-18
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-05-29
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Sędziowie
Aneta Majowska /sprawozdawca/
Krzysztof Nowak
Wojciech Gapiński /przewodniczący/
Symbol z opisem
6135 Odpady
Hasła tematyczne
Odpady
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1587
art. 41 ust. 1, ust. 6a, art. 46 ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t. j.)
Dz.U. 2024 poz 935
art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Nowak, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 września 2025 r. sprawy ze skargi Z. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 20 marca 2025 r. nr SKO.OS/41.9/105/2025/2307/AK w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wniosku o zezwolenie na przetwarzanie odpadów oddala skargę.
Uzasadnienie
Pismem nadanym dnia 24 kwietnia 2025 r. Z. W. (dalej: Skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 20 marca 2025 r. nr SKO.OS/41.9/105/2025/2307/AK w przedmiocie zaopiniowania wniosku o udzielenie zezwolenia na przetwarzanie odpadów.
Zaskarżony akt zapadł w następującym stanie faktycznym.
W dniu 9 lipca 2024 r. do Starosty [...] wpłynął wniosek Skarżącego o wydanie zezwolenia na przetwarzane odpadów w procesie R12 na części nieruchomości o nr ewid. [...] w P. (karta nr 43 i nast. akt administracyjnych).
Pismem z dnia 7 października 2024 r. Starosta zwrócił się do Wójta Gminy P. (dalej: organ) o wydanie opinii w sprawie opisanego wyżej wniosku (karta nr 46 akt administracyjnych). Postanowienie organu nr [...] z dnia 18 października 2024 r. negatywnie opiniujące wniosek (karta nr 54 akt administracyjnych), zostało uchylone postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach nr [...] z dnia 16 grudnia 2024 r. a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia (karta nr 71 akt administracyjnych).
Zgodnie z treścią wniosku planowane przedsięwzięcie będzie polegało na "przetwarzaniu odpadów innych niż niebezpieczne kod odpadu 16 03 04 - nieorganiczne odpady inne niż wymienione w 16 03 03 i 16 03 80; 10 13 14 - odpady betonowe i szlam betonowy; 17 01 02 - gruz ceglany; 17 01 07 - zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06; 17 09 0 4 - zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02, 17 09 03; 20 03 07 - odpady wielkogabarytowe. Ponadto będą wytwarzane odpady w postaci nieprzydatnych przedmiotów i elementów, kierowane do czasowego magazynowania". Magazynowaniu podlegać będą zarówno odpady kierowane do przetworzenia, jak również odpady wytwarzane w procesie przetwarzania. Odpady kierowane do przetworzenia magazynowane będą w boksach zbudowanych z betonowych bloków znajdujących się na terenie utwardzonym, natomiast odpady wytworzone w procesie przetwarzania magazynowane będą w koszach, workach lub workach typu big bag, kontenerach, luzem w wyznaczonym boksie na oznaczonym placu magazynowym. Magazynowanie ma się odbywać na terenie utwardzonym. Ponownie rozpoznając sprawę organ wskazał, iż zgodnie z zapisami Uchwały Nr [...] Rady Gminy P. z dnia 29 września 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w sołectwie [...] (Dz. Urz. Woj. Śl. z [...] r., Nr [...] , poz.[...]), działka położona jest na terenach oznaczonych symbolem 1UM o przeznaczeniu pod nieuciążliwą zabudowę usługową, usługowo-mieszkaniową i mieszkaniową (§ 8 ust. 1 planu). Zgodnie z § 5 ust. 1 planu przez zabudowę usługową należy rozumieć budynki usług (w tym sportu i rekreacji), rzemiosła oraz handlu o powierzchni sprzedaży nie przekraczającej 400 m2 (pkt 15), natomiast przez działalność nieuciążliwą, usługę nieuciążliwą - taki sposób zagospodarowania, użytkowania i gospodarowania obiektami i terenami, który nie wykracza poza ramy uzyskanych pozwoleń i nie powoduje przekroczenia standardów jakości środowiska określonych w przepisach odrębnych, a której ewentualna uciążliwość ogranicza się do granicy działki budowlanej lub granicy terenu, do którego inwestor posiada tytuł prawny (pkt 2). Organ przywołał również zapisy § 23 planu miejscowego określające zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego dla wnioskowanego terenu. Po analizie zapisów Uchwały, organ stwierdził, że w obowiązującym planie miejscowym nie sposób doszukiwać się ustaleń potwierdzających możliwość realizacji inwestycji polegającej na przetwarzaniu odpadów. Nadto dla tego terenu nie przewidziano żadnej funkcji uzupełniającej związanej z gospodarowaniem odpadami, a wnioskodawca nie wskazał, aby przetwarzanie odpadów realizowane było w powiązaniu z realizacją przeznaczenia podstawowego w zakresie nieuciążliwej zabudowy usługowej, usługowo - mieszkaniowej i mieszkaniowej. Postępowanie z odpadami na tym terenie zostało ograniczone tylko i wyłącznie do odbioru odpadów w systemie zorganizowanym zgodnie z przepisami o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Organ zwrócił dalej uwagę, że jak wynika z treści wniosku, odpady będą magazynowane na terenie działki ("wytwarzane odpady będą magazynowane w wyznaczonych miejscach/strefach na terenie zakładu", "magazynowanie odpadów odbywać się będzie na utwardzonym terenie"), co jest niezgodne z zapisem § 8 ust. 5 pkt 3 planu określającego zakaz lokalizacji baz, składów i magazynów.
W tej sytuacji planowane zamierzenie przetwarzania odpadów poza instalacjami i urządzeniami jest zdaniem organu sprzeczne z planem miejscowym.
W sprawie nie ma natomiast zastosowania zakaz z § 23 ust. 1 planu, ponieważ planowane przetwarzanie odpadów realizowane będzie poza instalacjami, zatem nie jest zaliczone do przedsięwzięć mogących zawsze i potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, ani też zakaz z § 23 ust. 13 pkt 2 planu, ponieważ zamierzenie nie dotyczy składowania odpadów. W odniesieniu do ustalonego w § 23 ust. 10 pkt 3 planu zakazu lokalizacji inwestycji, które mogą zanieczyścić wody podziemne ze względu na wytwarzane ścieki, emitowane pyły oraz składowane odpady ze względu na położenie całego obszaru planu w Granicach Wód Podziemnych (GZWP [...]), organ zauważył, że w treści wniosku odniesiono się wyłącznie do ścieków technologicznych wskazując, że nie zostaną one wytworzone, natomiast nie odniesiono się do wód opadowych, w sytuacji gdy wytwarzane odpady będą magazynowane m.in. na terenie utwardzonym bez zadaszenia. Wody opadowe powinny zostać zagospodarowane zgodnie z § 6 ust. 1 pkt 7 Rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla magazynowania odpadów (Dz. U. z 2020 r., poz. 1742), a wyłączenie z § 6 ust. 4 rozporządzenia nie odnosi się do wszystkich objętych wnioskiem rodzajów magazynowanych odpadów.
Organ dostrzegł również nieścisłości wniosku, wskazując, że w pkt II.3 wniosku podano, iż "poza odpadami wytwarzanymi w procesie przetwarzania odpadów przewiduje się również powstanie innych odpadów", a w tabeli nr 2 jednak nie ujęto wszystkich wytworzonych odpadów, a także nieścisłości pomiędzy treścią wniosku i załączonego operatu przeciwpożarowego, zauważając, że w tabeli nr 2 operatu, która zawiera dane odpadów wytworzonych w ramach przetwarzania, ich masy oraz ciepło spalania, nie uwzględniono kodu odpadu 17 03 80 - papa odpadowa, który we wniosku umieszczono w tabeli nr 4 pod pozycją 11, zatem obliczenia gęstości obciążenia ogniowego są nieprawidłowe. Organ zauważył też nieścisłości związane z maksymalną wysokością magazynowania odpadów, zgodnie z pkt 7.1 operatu "maksymalna wysokość magazynowania odpadów nie będzie przekraczać 2 m", natomiast w pkt 4 lit. d wniosku podano "wysokość magazynowania 4 m".
Przy tych ustaleniach organ, działając w oparciu o art. 41 ust. 6a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1587 z późn. zm.), postanowieniem Nr [...] z dnia 20 stycznia 2025 r. zaopiniował negatywnie wniosek Skarżącego prowadzącego działalność pod nazwą Firma Handlowa [...] Z. W. z siedzibą w P., ul. [...] o zezwolenie na przetwarzanie odpadów w procesie R12 na części nieruchomości o numerze ewidencyjnym działki [...] w P., z uwagi na jego niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 22 stycznia 2025 r.
W zażaleniu wniesionym w ustawowym terminie, Skarżący podniósł naruszenie art. 41 ust. 6b ustawy o odpadach, podając, że organ nie wydał opinii w terminie 14 dni od otrzymania przedmiotowego postanowienia, które doręczono w dniu 19 grudnia 2024 r., zatem termin upłynął w dniu 2 stycznia 2025 r., co skutkuje pozytywnym zaopiniowaniem wniosku. W uzupełnieniu zażalenia wskazał, iż budzi wątpliwości doręczenie postanowienia dopiero w dniu 7 stycznia 2025 r. Jednocześnie powołując zapis § 23 ust. 1, ust. 6 i ust. 13 planu wskazał, iż zapisy planu miejscowego nie zakazują prowadzenia działalności w zakresie przetwarzania odpadów poza instalacjami i urządzeniami, gdyż ta działalność nie jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko. Zdaniem Skarżącego gospodarka odpadami nie jest dopuszczalna wyłącznie na terenach oznaczonym symbolem O. Przetwarzanie odpadów w ramach odzysku poza instalacjami i urządzeniami jest formą działalności gospodarczej, a dopuszczalność jej prowadzenia na wyznaczonym terenie działki ew. nr [...] przeznaczonej pod działalność usługową, nie wymaga szczegółowego zapisu w miejscowym planie, co potwierdza zapis § 8 ust. 2 pkt 1 planu ("realizację nowej zabudowy wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną z zachowaniem standardów określonych w niniejszym paragrafie"). Wskazał też, iż przewidziane do przetwarzania poza instalacjami i urządzeniami odpady będą poddawane na bieżąco procesowi odzysku, wnioskodawca dopuścił możliwość czasowego gromadzenia odpadów, które ze względu na swój charakter nie będą powodowały zanieczyszczenia gleby, ziemi, wód powierzchniowych i podziemnych. W przypadku kiedy partia dostarczonych do przetwarzania odpadów nie zostanie przetworzona w ciągu dnia, inwestor zabezpieczy odpady przed niekorzystnym oddziaływaniem czynników atmosferycznych. Dodatkowo zaznaczył, iż do odpadów: wielkogabarytowe (20 03 07), gruz budowlany, ceramika, kruszywa (10 13 14, 17 01 02, 17 01 07, 17 09 04), tworzywa sztuczne, guma, odzież, tekstylia (wchodzące w skład odpadów o kodzie 16 03 04) nie mają zastosowania zapisy § 6 ust. 3 rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla magazynowania odpadów.
Po rozpoznaniu zażalenia, organ odwoławczy na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. 2024, poz. 572 z późn. zm., dalej: k.p.a.), przywołanym na wstępie postanowieniem nr SKO.OS/41.9/105/2025/2307/AK z dnia 20 marca 2025 r., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, przywołał brzmienie przepisów znajdujących zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, oraz przedstawił charakter planowanego przedsięwzięcia, wyjaśnił, że będzie polegało na rozbiórce i demontażu oraz sortowaniu i przepakowaniu odpadów o kodach wskazanych we wniosku z wykorzystaniem metod ręcznych z zastosowaniem podstawowych narzędzi do prac mechanicznej rozbiórki i demontażu oraz sortowania. Na placu nie przewiduje się stacjonarnych urządzeń ułatwiających demontaż tych odpadów. Przetwarzanie odpadów będzie zatem prowadzone poza instalacją, dlatego też nie jest wymagane uzyskanie decyzji środowiskowej, ani pozwolenia na wytwarzanie odpadów.
Zdaniem organu odwoławczego, z uwagi na brzmienie § 8 ust. 1 planu, błędne jest wywodzenie przez Skarżącego, że dopuszczalność prowadzenia planowanej działalności na terenie przeznaczonym pod zabudowę usługową, nie wymaga szczegółowego zapisu w planie miejscowym. Organ odwoławczy zwrócił przy tym uwagę na zapisy § 5 ust. 1 pkt 15, pkt 2, § 23 ust. 6, ust. 13 planu, a następnie nie podzielił poglądu, zgodnie z którym działalność polegająca na zbieraniu odpadów jest działalnością dopuszczalną na terenach przewidzianych w planach miejscowych w sposób ogólny na prowadzenie działalności gospodarczej, produkcyjnej lub związanej z infrastrukturą techniczną. W ocenie Kolegium planowanego przedsięwzięcia nie można zakwalifikować do zabudowy usługowej. W powszechnym rozumieniu usługa to działalność gospodarcza o charakterze nieprodukcyjnym, polegająca na działaniach podejmowanych w celu dostarczenia określonych korzyści lub zaspokojenia potrzeb. Przetwarzanie odpadów w procesie R12 nie można zakwalifikować jako usługi. Jest to działalność gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, której efektem jest powstawanie innych odpadów przeznaczonych do dalszego zagospodarowania. Planowana zatem działalność nie mieści się, w ocenie Kolegium w podstawowym przeznaczeniu tego terenu, ani też w przeznaczeniu dopuszczonym do realizacji na wskazanym terenie.
Kolegium wskazało także, że zgodnie z wnioskiem wytworzone odpady będą magazynowane na terenie działki, co jest niezgodne z zakazem wynikającym z § 8 ust. 5 pkt 3 planu, lokalizacji baz, składów i magazynów. Wnioskodawca planuje utworzyć zaplecze niezbędne do prowadzenia działalności tj. utworzyć bazę dla swojej działalności, na której również realizowane będzie magazynowanie zarówno odpadów przeznaczonych do przetworzenia, jak również odpadów które powstaną w procesie przetworzenia. Organ odwoławczy ocenił, iż wobec sprzeczności planowanego przedsięwzięcia z planem, organ był zobowiązany do wydania negatywnej opinii. Końcowo podał, że postanowienie zostało wydane z zachowaniem terminu, gdyż postanowienie uchylające doręczono organowi w dniu 7 stycznia 2025 r.
Postanowienie organu odwoławczego doręczono Skarżącemu w dniu 27 marca 2025 r.
Skarżący nie zgodził się z tym rozstrzygnięciem. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach podniósł zarzuty naruszenia:
1) art. 7 i art. 77 k.p.a. poprzez brak przeprowadzenia postępowania dowodowego w pełnym zakresie i w sposób prawidłowy,
2) art. 41 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 30 ust. 3 i ust. 5 ustawy o odpadach poprzez błędne zastosowanie zapisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie odzysku poza instalacjami i urządzeniami,
3) art. 7b k.p.a. poprzez wydanie postanowienia nieadekwatnego do zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego,
oraz wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i postanowienia go poprzedzającego, a także zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi Skarżący zwrócił uwagę, że planowane zamierzenie obejmuje sortowanie odpadów budowalnych i innych niż niebezpieczne w sposób ręczny, zatem jako działalność przetwarzania odpadów poza instalacjami i urządzeniami, nie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w rezultacie nie wpisuje się w zakazy określone planem ("zakaz lokalizowania przedsięwzięć mogących zawsze i potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko"). Podkreślił, że przetwarzanie odpadów w ramach odzysku poza instalacjami i urządzeniami jest formą działalności gospodarczej, a dopuszczalność jego prowadzenia na działce przeznaczonej pod działalność usługową, nie wymaga szczegółowego zapisu w planie miejscowym, co potwierdza § 8 ust. 2 pkt 1 planu. W powołaniu natomiast na § 8 ust. 6 pkt 5 planu, wskazał, że zrealizowanie miejsc, gdzie będą czasowo gromadzone odpady wytworzone w ramach procesu przetwarzania nie stanowią baz, składów i magazynów, o których jest mowa w § 8 ust. 5 planu. Miejsca te będą służyły do czasowego gromadzenie powstałych odpadów i/lub produktów w celu oczekiwania na zebranie uzasadnionej ekonomicznie i ekologicznie ilości transportowej. Zdaniem Skarżącego wskazane naruszenia uniemożliwiają realizację zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa określonej w art. 8 k.p.a.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie oraz podtrzymał twierdzenia i wnioski zawarte w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.
Zgodnie z regulacją art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 1267) w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W świetle art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2). W myśl art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości albo w części następuje w przypadku stwierdzenia przez sąd naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, innego naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W przypadku nieuwzględnienia skargi sąd oddala skargę odpowiednio w całości albo w części - art. 151 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 marca 2025 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Wójta z dnia 20 stycznia 2025 r., którym negatywnie zaopiniowano wniosek Skarżącego o zezwolenia na przetwarzanie odpadów w procesie R12 na części działki o nr [...], z uwagi na jego niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Natomiast Skarżący wskazał, że prowadzenie na terenie przeznaczonym w planie miejscowym pod działalność usługową, zamierzenia polegającego na przetwarzaniu odpadów w ramach odzysku poza instalacjami i urządzeniami, nie wymaga szczegółowego zapisu planu. Przetwarzanie odpadów to element gospodarowania odpadami, przez który rozumie się procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie (art. 3 ust. 1 pkt 2 i pkt 21 ustawy o odpadach).
Przeprowadzona zgodnie z kryterium legalności, sądowoadministracyjna kontrola zaskarżonego rozstrzygnięcia organu administracji publicznej wykazała, że jest ono zgodne z prawem. Brak było podstaw do uwzględnienia skargi.
Podstawę prawną wydanego w sprawie postanowienia stanowiły przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
Zgodnie z brzmieniem art. 41 tej ustawy, prowadzenie zbierania odpadów i prowadzenie przetwarzania odpadów wymaga uzyskania zezwolenia (ust. 1). Zezwolenie na zbieranie odpadów i zezwolenie na przetwarzanie odpadów wydaje, w drodze decyzji, organ właściwy odpowiednio ze względu na miejsce zbierania lub przetwarzania odpadów (ust. 2). Właściwy organ odmawia wydania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów, w przypadku gdy zamierzony sposób gospodarowania odpadami: 1) mógłby powodować zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub dla środowiska; 2) jest niezgodny z planami gospodarki odpadami; 3) jest niezgodny z przepisami prawa, w tym prawa miejscowego (art. 46 ust. 1 ustawy o odpadach).
Organ właściwy wydaje zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów po zasięgnięciu opinii wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, właściwych ze względu na miejsce prowadzenia zbierania odpadów lub przetwarzania odpadów (art. 41 ust. 6a zd. 1). W przypadku niewydania opinii w terminie określonym w art. 106 § 3 k.p.a. (dwóch tygodni od dnia doręczenia mu żądania) przyjmuje się, że wydano opinię pozytywną (ust. 6b). Z kolei stosownie do treści art. 106 k.p.a., jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ (wyrażenia opinii lub zgody albo wyrażenia stanowiska w innej formie), decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ (§ 1). Organ załatwiający sprawę, zwracając się do innego organu o zajęcie stanowiska, zawiadamia o tym stronę (§ 2). Organ obowiązany do zajęcia stanowiska może w razie potrzeby przeprowadzić postępowanie wyjaśniające (§ 4). Zajęcie stanowiska przez ten organ następuje w drodze postanowienia, na które służy stronie zażalenie (§ 5).
Opinia wójta (burmistrza, prezydenta miasta) podejmowana na podstawie art. 41 ust. 6a ustawy z 2012 r. o odpadach, powinna konsekwentnie nawiązywać do okoliczności faktycznych relewantnych ze względu na kompetencje i zadania publiczne organu zbieżne z istotą sprawy (zob. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 13/21). Jednocześnie należy pamiętać, że organ opiniujący nie posiada kompetencji do pełnej i ogólnej merytorycznej oceny treści wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów, Wójt nie jest bowiem organem z mocy prawa władnym do oceny spełnienia przesłanek wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów, gdyż te kompetencje zgodnie z ustawą o odpadach powierzone zostały starostom (art. 41 ust. 3 pkt 3 ustawy o odpadach).
W rozpoznawanej sprawie organ opiniujący był niewątpliwie uprawniony do wyrażenia swojego stanowiska w przedmiocie zgodności planowanego zamierzenia z przepisami prawa, w tym zapisami prawa miejscowego.
Działka nr [...], na której planowane jest zamierzenie objęte wnioskiem o wydanie pozwolenia na przetwarzanie odpadów (umowa dzierżawy działki gruntu z dnia [...]z przewidywanym celem zbierania lub przetwarzania odpadów, zalegająca w aktach), przeznaczona jest w planie miejscowym zatwierdzonym Uchwałą Nr [...] Rady Gminy P. z dnia 29 września 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w sołectwie [...] (Dz. Urz. Woj. Śl. z [...] r., Nr[...], poz.[...]), pod tereny zabudowy usługowej i zabudowy mieszkaniowej, oznaczone symbolem 1UM (§ 3 ust. 1 pkt 5 planu, wypis i wyrys z planu zagospodarowania przestrzennego z dnia 10 października 2024 r., karta nr 49 akt administracyjnych). Uchwała definiuje zarówno pojęcie zabudowy usługowej, przez którą należy rozumieć budynki usług (w tym sportu i rekreacji), rzemiosła oraz handlu o powierzchni sprzedaży nie przekraczającej 400 m2 (§ 5 ust. 1 pkt 15 planu), jak również działalności nieuciążliwej, usługi nieuciążliwej – jako sposób zagospodarowania, użytkowania i gospodarowania obiektami i terenami, który nie wykracza poza ramy uzyskanych pozwoleń i nie powoduje przekroczenia standardów jakości środowiska określonych w przepisach odrębnych, a której ewentualna uciążliwość ogranicza się do granicy działki budowlanej lub granicy terenu, do którego inwestor posiada tytuł prawny (§ 5 ust. 1 pkt 2 planu).
Dla terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 1UM, plan miejscowy ustala przeznaczenie pod nieuciążliwą zabudowę usługową, usługowo - mieszkaniową i mieszkaniową (§ 8 ust. 1 planu). Dla terenów 1UM dopuszcza się: realizację w pierwszej kolejności zabudowy mieszkaniowej (§ 8 ust. 6 pkt 1 planu). Zasięg oddziaływania na środowisko działalności usługowej, handlowej lub rzemieślniczej prowadzonej na wszystkich terenach UM nie może przekraczać granicy terenu lub nieruchomości, do której prowadzący działalność posiada tytuł prawny (§ 23 ust. 6 planu).
Teren przeznaczony pod nieuciążliwą zabudowę usługową, usługowo - mieszkaniową i mieszkaniową (§ 8 ust. 1 planu), jak wynika z zapisów § 8 tego planu, dla terenu oznaczonego symbolem 1 UM, nie został przeznaczony na składowanie odpadów, a jak wynika z § 23 ust. 13 planu, w zakresie postępowania z odpadami ustala się: zakaz składowania odpadów na terenach nie przeznaczonych do tego celu oraz składowania odpadów niebezpiecznych dla środowiska.
Powyższe pozostaje zgodne z ustalonym, w ramach Zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego (Rozdział 3 Uchwały), zakazem, w zakresie ochrony wód podziemnych ze względu na położenie całego obszaru planu w granicach Głównego Zbiornika Wód Podziemnych (GZWP [...]), lokalizacji inwestycji, które mogą zanieczyścić wody podziemne ze względu na składowane odpady (§ 23 ust. 10 pkt 3 lit. c planu; "przedmiotem wniosku jest przedsięwzięcie polegające na przetwarzaniu poza instalacjami odpadów budowlanych, odpadów wielkogabarytowych oraz innych odpadów", "odpady będą magazynowane w wyznaczonym miejscu" wskazane w Tabeli nr 3 wniosku z dnia 5 lipca 2024 r., "magazynowanie odpadów odbywać się będzie na utwardzonym terenie, w wydzielonych za pomocą betonowych elementów niezwiązanych na stałe z gruntem, stanowiących sektory magazynowe", "proces przetwarzania odpadów będzie procesem manualnym" - uzupełnienie wniosku z dnia 25 września 2024 r., "planowane jest prowadzenie procesu przetwarzania odpadów na dwie zmiany - pismo Wnioskodawcy z dnia 30 września 2024 r.).
W sprawie, jak zasadnie zauważył zarówno organ opiniujący jak i Skarżący, nie ma zastosowania określony w § 23 ust. 1 planu, zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze i potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, planowane zamierzenie nie zawiera się w katalogu tego rodzaju przedsięwzięć, ani też nie znajduje zastosowania zakaz dla terenów 1UM wskazany w § 8 ust. 5 pkt 3 planu, tj. lokalizacji baz, składów i magazynów (§ 8 ust. 5 pkt 3 planu), który rozpatrywany powinien być jedynie w kontekście obiektów budowlanych.
Twierdzenie skargi, że dopuszczalność przetwarzania odpadów poza instalacjami i urządzeniami nie wymaga konkretnego zapisu w planie, pozostaje zgodne ze stanowiskiem organu opiniującego, jednakże wskazane wyżej pozostałe zapisy planu, które pomija Skarżący, czynią uzasadnionym zajęte przez organy stanowisko.
Organ przedstawił motywy, którymi się kierował opiniując planowane zamierzenie. Zdaniem Sądu, organ przestrzegał przy tym dyrektyw z art. 7 k.p.a., a sformułowane oceny korespondują z przepisami prawa, w tym prawa miejscowego. Organ dokonał bowiem analizy poszczególnych zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego dla przedmiotowego terenu, odnosząc je do charakterystyki przedsięwzięcia, określonego przez Wnioskodawcę na etapie wniosku oraz dalszych pismach uzupełniających wniosek. Analiza ta nie budzi wątpliwości.
Organ wypełnił również zalecenia wskazane w postanowieniu organu odwoławczego nr [...] z dnia 16 grudnia 2024 r. (str. 10-13 uzasadnienia postanowienia uchylającego). Przyjął, za organem odwoławczym, że prowadzenie działalności obejmującej przetwarzanie odpadów dopuszczone jest nie tylko na terenach infrastruktury technicznej przeznaczonej na gospodarkę odpadami, ale także na innych terenach pod warunkiem, że wynika to z treści danego planu. W tym zakresie przeanalizował zapisy planu miejscowego, w tym – na co wskazywał organ odwoławczy – zapis § 23 planu oraz przeprowadził ocenę czy planowane zamierzenie należy do przedsięwzięć określonych w ust. 1 § 23 planu, a także odniósł się do definicji działalności uciążliwej w rozumieniu zapisów planu (wskazania zawarte na str. 11 uzasadnienia postanowienia uchylającego).
Dodatkowo organ dostrzegł nieścisłości w treści wniosku, jak również rozbieżności pomiędzy wnioskiem a przedłożonym operatem przeciwpożarowym.
To jednak na organie prowadzącym postępowanie główne, na gruncie rozpoznawanej sprawy – na staroście, będzie spoczywał obowiązek poczynienia ustaleń faktycznych w zakresie niezbędnym do zastosowania określonego przepisu materialnoprawnego i tym samym merytorycznego załatwienia sprawy. Należy bowiem pamiętać, jak podkreśla się w orzecznictwie sądów administracyjnych, że obowiązki organu współdziałającego w zakresie postępowania wyjaśniającego i obowiązki organu prowadzącego postępowanie administracyjne, zmierzając do wydania merytorycznej decyzji, kończącej to postępowanie nie są tożsame (zob. m.in. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2016 r. sygn. akt II GSK 847/15, z dnia 16 października 2024 r. sygn. akt III OSK 4889/21). Organ opiniujący nie jest zatem zobligowany do ustalenia okoliczności uzasadniających merytoryczne rozstrzygnięcie w takim zakresie jak ma to uczynić organ załatwiający sprawę.
W ocenie Sądu, organ opiniujący uczynił zadość obowiązkowi zbadania sprawy w zakresie koniecznym do wydania opinii na podstawie art. 41 ust. 6a ustawy o odpadach.
Zgromadzony w rozpatrywanej sprawie materiał dowodowy był wystarczający do poczynienia ustaleń faktycznych i wydania rozstrzygnięcia i nie wymagał uzupełnienia. Ocenę tego materiału również należy uznać za prawidłową. Jest ona zgodna z zasadami wiedzy i doświadczenia życiowego i nie nosi cech dowolności. Możliwość przedstawienia odmiennej oceny dowodów przez Skarżącego nie oznacza, że ocena dokonana przez organy administracji jest oceną błędną. W ocenie Sądu, organy w uzasadnieniu swoich rozstrzygnięć wskazały motywy, którymi kierowały się przy ich podejmowaniu, odwoływały się do stanu faktycznego sprawy i do norm prawnych mających w niej zastosowanie, na tym tle Sąd nie dopatrzył się naruszeń.
Uwzględniając, że opinia nie ma charakteru bezwzględnie wiążącego, lecz charakter stanowiska interpretacyjnego, zatem zarzuty skargi dotyczące oceny dowodów zgromadzonych w sprawie, właściwych dla wydania ostatecznej decyzji, nie zasługują na uwzględnienie (zarzut nr 1 i 2 petitum skargi).
Z tej też przyczyny nie doszło do naruszenia art. 41 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 30 ust. 3 i ust. 5 ustawy o odpadach (zarzut nr 2 petitum skargi). Organ opiniujący, o czym była już mowa, nie przeprowadzał oceny właściwej dla organu wydającego zezwolenie w sprawie przetwarzania odpadów poza instalacjami, tj. organu wskazanego w art. 41 ust. 3 pkt 2 ustawy o odpadach – starosty. Nie dokonywał zatem oceny wyjątku od zakazu przetwarzania odpadów poza instalacjami i urządzeniami, o którym mowa w art. 30 ustawy o odpadach. Dostrzec na marginesie jednak należy, że nawet stwierdzenie dopuszczenia odzysku poza instalacjami lub urządzeniami, stosownie do przywołanego art. 30 ust. 2 i 3 ustawy o odpadach, nie zwalnia organów z analizy zgodności zamierzenia z przepisami prawa miejscowego.
Słusznie organ odwoławczy wyjaśnił również, iż doręczenie postanowienia uchylającego z dnia 16 grudnia 2024 r. do organu opiniującego nastąpiło w dniu 7 stycznia 2025 r., zatem zachowano termin do wydania opinii (karta 71 akt administracyjnych).
Sąd nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi, dokonując kontroli w granicach danej sprawy, ale poza granicami zarzutów, także nie dopatrzył się przyczyn mogących stanowić podstawę do zastosowania kompetencji kasacyjnych.
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 151 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym nastąpiło z uwagi na treść art. 119 pkt 3 p.p.s.a., stosownie do którego sprawa może zostać rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty. W trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów (art. 120 p.p.s.a.).
Orzeczenia przywołane w treści niniejszego uzasadnienia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych.Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI