II SA/Gl 705/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy P. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w G., która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji zezwalającą Spółce R. S.A. na likwidację dwóch wylotów, będących urządzeniami wodnymi. Gmina zarzuciła organom naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w szczególności pominięcie podmiotów zainteresowanych lub narażonych na negatywne skutki likwidacji, takie jak podtopienia. Gmina podnosiła, że likwidacja wylotów, będących częścią historycznej infrastruktury kopalnianej, może prowadzić do zalewania terenów, a organy nie przeprowadziły wystarczających dowodów, w tym analizy hydrologicznej, ani nie ustaliły wszystkich stron postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy administracji zaniechały czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy, nie zebrały wyczerpującego materiału dowodowego, a także nieprawidłowo ustaliły krąg stron postępowania zgodnie z art. 401 ust. 1 Prawa wodnego. Sąd podkreślił, że pozwolenie wodnoprawne wydaje się na podstawie operatu wodnoprawnego oraz zgromadzonych dowodów, a organy powinny zbadać, czy projektowany sposób korzystania z wód nie narusza przepisów. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania od organu na rzecz skarżącej Gminy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie kręgu stron w postępowaniach wodnoprawnych, obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego przez organy administracji, ocena wpływu likwidacji urządzeń wodnych na środowisko i interesy osób trzecich.
Dotyczy specyficznej sytuacji likwidacji urządzeń wodnych w kontekście Prawa wodnego i postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły krąg stron postępowania w sprawie pozwolenia wodnoprawnego na likwidację urządzeń wodnych, uwzględniając potencjalne negatywne skutki dla terenów sąsiednich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy zaniechały ustalenia wszystkich podmiotów, na które może oddziaływać likwidacja urządzeń wodnych, naruszając tym samym art. 401 ust. 1 Prawa wodnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie zbadały wystarczająco potencjalnych negatywnych skutków likwidacji wylotów, takich jak podtopienia, i nie uwzględniły w postępowaniu wszystkich podmiotów, które mogą być narażone na te skutki, w tym właścicieli terenów sąsiednich.
Czy organy administracji zebrały wyczerpujący materiał dowodowy i przeprowadziły odpowiednie postępowanie wyjaśniające przed wydaniem decyzji zezwalającej na likwidację urządzeń wodnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy zaniechały czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy, nie zbierając w sposób wyczerpujący materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na zaniechanie przeprowadzenia wnioskowanych dowodów (np. analizy hydrologicznej), niepełne ustalenie stanu faktycznego oraz przedwczesne wydanie decyzji bez należytego uzasadnienia.
Czy likwidacja wylotów kanalizacyjnych, będących częścią infrastruktury technicznej, wymaga pozwolenia wodnoprawnego i jakie są konsekwencje prawne dla stron postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, likwidacja urządzeń wodnych, w tym wylotów, wymaga pozwolenia wodnoprawnego, a krąg stron postępowania obejmuje podmioty, na które może oddziaływać zamierzone działanie.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że likwidacja urządzeń wodnych podlega przepisom Prawa wodnego i wymaga pozwolenia, a organy mają obowiązek prawidłowego ustalenia stron postępowania oraz oceny wpływu planowanych działań na środowisko i interesy osób trzecich.
Przepisy (44)
Główne
pr.w. art. 397 § ust. 1 i ust. 3 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 389 § pkt 6 w związku z 16 pkt 65 lit. f)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 17 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 400 § ust. 6 i ust. 8
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 403
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 407
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 409 § pkt 8
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. a) i c) w związku z art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pr.w. art. 401 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 16 § pkt 65 lit. f)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 17 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 389 § pkt 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 407 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 414 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 414 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 396 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 400 § ust. 8
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 401 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Stronami postępowania są wnioskodawca oraz podmioty, na które będzie oddziaływać zamierzone korzystanie z wód, lub podmioty znajdujące się w zasięgu oddziaływania planowanych do wykonania urządzeń wodnych.
pr.w. art. 399
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa przesłanki odmowy wydania pozwolenia wodnoprawnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 49
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pr.w. art. 407 § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.o.ś. art. 74 § ust. 1 pkt 3a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 59a § ust. 4
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.p. art. 118 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
pr.w. art. 121
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.w. art. 135
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 84 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.g. art. 90
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie ustaliły wszystkich stron postępowania, które mogą być narażone na negatywne skutki likwidacji wylotów (np. podtopienia). • Organy nie zebrały wyczerpującego materiału dowodowego, w tym nie przeprowadziły analizy hydrologicznej. • Decyzje organów zostały wydane przedwcześnie i bez należytego uzasadnienia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów, że likwidacja wylotów kanalizacji deszczowej nie stanowi inwestycji wymagającej oceny wodnoprawnej i nie dotyczy właścicieli kanalizacji. • Twierdzenie organów, że wnioskowane dowody nie przyczynią się do wyjaśnienia sprawy, gdyż nie służą określeniu wpływu likwidacji na stan zasobów wodnych.
Godne uwagi sformułowania
organy zaniechały podjęcia czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy • nie zebrały w sposób wyczerpujący materiału dowodowego • nie dokonano również porównania warunków wynikających z decyzji obowiązującej na dzień złożenia wniosku • decyzje organów obu instancji, jak i prowadzone postępowanie, nie spełniają standardów wskazanych w przepisach k.p.a.
Skład orzekający
Aneta Majowska
członek
Beata Kalaga-Gajewska
sprawozdawca
Krzysztof Nowak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniach wodnoprawnych, obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego przez organy administracji, ocena wpływu likwidacji urządzeń wodnych na środowisko i interesy osób trzecich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji likwidacji urządzeń wodnych w kontekście Prawa wodnego i postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie stron postępowania i dokładne zbadanie potencjalnych skutków decyzji, nawet w pozornie rutynowych sprawach dotyczących likwidacji infrastruktury technicznej.
“Gmina wygrała z Wodami Polskimi: Sąd uchylił zgodę na likwidację wylotów z powodu błędów proceduralnych.”
Dane finansowe
WPS: 780 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.