II SA/Gl 70/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Bieruniu w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Kopań - etap I. Skarżący, właściciele znaczących działek objętych planem, zarzucili uchwale naruszenie art. 9 ust. 4 w zw. z art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez sprzeczność z ustaleniami studium, a także naruszenie art. 25a ustawy o samorządzie gminnym z powodu udziału w głosowaniu radnych z bezpośrednim interesem prawnym. Twierdzili, że plan uniemożliwia im planowaną inwestycję wydobywczą. Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że studium wiąże jedynie co do ogólnych wytycznych, a plan stanowi doprecyzowanie, a nie sprzeczność. Sąd administracyjny oddalił skargę. Stwierdził, że plan miejscowy ma jedynie "nie naruszać" ustaleń studium, a nie być z nimi wprost zgodny, co jest zgodne z nowelizacją przepisów i orzecznictwem. Uznał, że uchwała stanowi doprecyzowanie studium, a nie jego naruszenie. Odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisów o udziale radnych, sąd uznał, że żaden z radnych nie wykazał bezpośredniego interesu prawnego w przedmiocie uchwały, co wykluczało naruszenie art. 25a u.s.g. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja relacji między studium uwarunkowań a miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz zasady wyłączania radnych z głosowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji planowania przestrzennego i interpretacji przepisów u.p.z.p. i u.s.g.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała nie narusza ustaleń studium. Plan miejscowy ma jedynie "nie naruszać" ustaleń studium, a nie być z nimi wprost zgodny. Uchwała stanowi doprecyzowanie studium, a nie jego sprzeczność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że plan miejscowy ma doprecyzowywać studium, a nie je powielać. Zmiana brzmienia przepisu z "zgodności" na "nie naruszania" zwiększyła swobodę organu. Uchwała została sporządzona w sposób zgodny z ustaleniami studium, nie wprowadzając zasadniczej zmiany ani modyfikacji kierunków zagospodarowania.
Czy udział radnych posiadających potencjalny interes prawny w głosowaniu nad uchwałą rady gminy narusza przepisy ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie doszło do naruszenia art. 25a ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że żaden z radnych biorących udział w głosowaniu nie był właścicielem działek objętych uchwałą, co wykluczało posiadanie przez nich bezpośredniego interesu prawnego w rozumieniu art. 25a u.s.g.
Przepisy (6)
Główne
u.p.z.p. art. 20 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 9 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.
u.s.g. art. 25a
Ustawa o samorządzie gminnym
Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny orzeka o stwierdzeniu nieważności uchwały rady gminy w całości lub części.
u.p.z.p. art. 28 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Istotne naruszenie zasad lub trybu sporządzania planu miejscowego powoduje nieważność uchwały.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Plan miejscowy nie narusza ustaleń studium, a jedynie je doprecyzowuje. • Nie doszło do naruszenia przepisów o udziale radnych w głosowaniu z uwagi na brak bezpośredniego interesu prawnego.
Odrzucone argumenty
Uchwała w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego narusza ustalenia studium. • W głosowaniu nad uchwałą brali udział radni z bezpośrednim interesem prawnym.
Godne uwagi sformułowania
Plan miejscowy ma jedynie "nie naruszać" ustaleń studium. • Ustalenia studium nie muszą być przeniesione w sposób bezpośredni do postanowień uchwały. • Interes prawny, o którym stanowi art. 25a u.g.n. należy rozumieć jako osobisty, konkretny i aktualny prawnie chroniony.
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Beata Kalaga-Gajewska
sprawozdawca
Renata Siudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja relacji między studium uwarunkowań a miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz zasady wyłączania radnych z głosowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji planowania przestrzennego i interpretacji przepisów u.p.z.p. i u.s.g.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii planowania przestrzennego i relacji między aktami planistycznymi, co jest istotne dla prawników i deweloperów. Nie zawiera jednak elementów zaskoczenia czy szerokiego zainteresowania społecznego.
“Plan zagospodarowania przestrzennego a studium: Sąd wyjaśnia granice doprecyzowania.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.