II SA/Gl 66/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. S. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty B. o odrzuceniu zarzutów do ewidencji gruntów i budynków. Skarżący kwestionował zmianę użytku gruntowego jego działki z "sad" (S-RV) na "tereny mieszkaniowe" (B) po modernizacji ewidencji. Organy obu instancji uznały, że działka nie spełnia kryteriów dla użytku "sad", ponieważ jej powierzchnia (0,1233 ha) jest mniejsza niż wymagane 0,1000 ha, a powierzchnia samych nasadzeń została określona na 0,0714 ha. Skarżący argumentował, że nasadzenia krzewów owocowych zajmują większą powierzchnię i powinny być nadal klasyfikowane jako sad. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo powołały się na przepisy prawa dotyczące klasyfikacji użytków gruntowych, jednakże nie wykazały w sposób niebudzący wątpliwości, jak ustalono powierzchnię zwartych nasadzeń na 0,0714 ha. Brak było jasnego wyjaśnienia metody, parametrów i podstawy graficznej dla takiego ustalenia, co czyniło je dowolnym. Sąd uznał, że naruszono zasady postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 107 § 3 k.p.a.), co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wskazano na konieczność uzupełnienia postępowania dowodowego w celu jednoznacznego ustalenia powierzchni nasadzeń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWskazuje na konieczność rygorystycznego przestrzegania procedur dowodowych w postępowaniach dotyczących ewidencji gruntów i budynków, zwłaszcza przy ustalaniu powierzchni użytków gruntowych i ich klasyfikacji.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów dotyczących użytku "sad" w ewidencji gruntów i budynków, z uwzględnieniem wymogów powierzchniowych i ilości nasadzeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy grunty rolne z nasadzeniami drzew i krzewów owocowych, których powierzchnia jest mniejsza niż 0,1000 ha, mogą być klasyfikowane jako użytek gruntowy "sad" w ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, grunty o powierzchni mniejszej niż 0,1000 ha nie mogą być klasyfikowane jako użytek "sad", nawet jeśli spełniają kryteria dotyczące ilości nasadzeń.
Uzasadnienie
Przepisy rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków wymagają kumulatywnego spełnienia dwóch przesłanek dla klasyfikacji użytku "sad": odpowiedniej powierzchni (co najmniej 0,1000 ha) oraz odpowiedniej ilości nasadzeń. Niespełnienie kryterium powierzchniowego wyklucza możliwość zakwalifikowania gruntu jako sadu.
Czy ustalenie powierzchni zwartych nasadzeń na działce ewidencyjnej, mające wpływ na klasyfikację użytku gruntowego, zostało dokonane w sposób prawidłowy i zgodny z zasadami postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenie powierzchni zwartych nasadzeń na działce ewidencyjnej na 0,0714 ha nie zostało dokonane w sposób prawidłowy i nie budzi wątpliwości, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Organ ewidencyjny nie wykazał w sposób niebudzący wątpliwości, jak ustalono powierzchnię zwartych nasadzeń na 0,0714 ha. Brak było jasnego wyjaśnienia metody, parametrów i podstawy graficznej dla takiego ustalenia, co czyniło je dowolnym. Zdjęcie lotnicze dołączone do sprawozdania technicznego nie miało cech mapy i mogło być nieaktualne, a linia rozgraniczająca obszar nasadzeń została wrysowana w sposób dowolny.
Przepisy (7)
Główne
p.g.k. art. 24a § 9
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Reguluje kwestię wnoszenia zarzutów do danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków § § 68 ust. 5
Określa, że sady o powierzchni mniejszej od 0,1000 ha nie wykazuje się w ewidencji.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Załącznik nr 6, lp. 2 - definicja użytku gruntowego "Sady" wymaga powierzchni co najmniej 0,1000 ha i odpowiedniej ilości nasadzeń.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje organom uwzględniać interes społeczny i słuszny interes obywateli oraz podejmować czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg odzwierciedlenia zebranego materiału dowodowego w uzasadnieniu faktycznym decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykazanie w sposób niebudzący wątpliwości, jak ustalono powierzchnię zwartych nasadzeń na działce. • Brak jasnego wyjaśnienia metody, parametrów i podstawy graficznej dla ustalenia powierzchni nasadzeń. • Dowolność ustaleń faktycznych dotyczących powierzchni nasadzeń. • Naruszenie przez organy zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 107 § 3 k.p.a.).
Odrzucone argumenty
Argumenty organów obu instancji oparte na niespełnieniu kryterium powierzchniowego (poniżej 0,1000 ha) dla użytku "sad" bez należytego ustalenia powierzchni nasadzeń.
Godne uwagi sformułowania
nie zostało zatem dokładnie i dostatecznie wyjaśnione, w sposób odpowiadający zasadom i standardom w postępowaniu administracyjnym, jak doszło do określenia i ustalenia powierzchni użytku 0,0714 ha • linia rozgraniczająca obszar nasadzeń, wobec braku stosownych wyjaśnień, została wrysowana w sposób wręcz dowolny • Faktem prawotwórczym na gruncie niniejszej sprawy było jednoznaczne i należycie udokumentowane ustalenie powierzchni zwartych nasadzeń krzewów owocowych na przedmiotowej działce
Skład orzekający
Rafał Wolnik
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Gapiński
członek
Aneta Majowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wskazuje na konieczność rygorystycznego przestrzegania procedur dowodowych w postępowaniach dotyczących ewidencji gruntów i budynków, zwłaszcza przy ustalaniu powierzchni użytków gruntowych i ich klasyfikacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów dotyczących użytku "sad" w ewidencji gruntów i budynków, z uwzględnieniem wymogów powierzchniowych i ilości nasadzeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są precyzyjne pomiary i dokumentacja w postępowaniach administracyjnych, nawet w pozornie prostych kwestiach dotyczących klasyfikacji gruntów. Ilustruje też, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Czy Twój sad to tylko "tereny mieszkaniowe"? Sąd wyjaśnia, jak liczyć metry i krzewy w ewidencji gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.