II SA/Gl 623/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy nakaz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotyczący doprowadzenia części klatki schodowej do stanu poprzedniego. T. L. samowolnie zabudował część klatki schodowej w celu połączenia dwóch mieszkań, wykonując roboty budowlane bez wymaganego pozwolenia. Organy nadzoru budowlanego, po wstrzymaniu robót i wezwaniu do przedłożenia dokumentów legalizacyjnych (projektu, opinii technicznej, oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością), stwierdziły brak tytułu prawnego do dysponowania nieruchomością, mimo przedstawienia umowy najmu. Dodatkowo, szerokość spocznika schodów nie spełniała norm. Skarżący argumentował, że jako najemca ma prawo do adaptacji klatki schodowej i że wykonana ścianka jest rozbieralna. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, uznając, że wykonane roboty stanowiły przebudowę wymagającą pozwolenia na budowę. Sąd podkreślił, że umowa najmu nie uprawniała do takich działań, a brak zgody wszystkich lokatorów i zarządcy budynku uniemożliwił legalizację. Oddalenie skargi nastąpiło na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, wymogu pozwolenia na budowę dla przebudowy, prawa do dysponowania nieruchomością oraz znaczenia umowy najmu w kontekście robót budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji samowolnej zabudowy klatki schodowej w budynku mieszkalnym zarządzanym przez spółdzielnię/zarządcę, z uwzględnieniem lokalnych uchwał.
Zagadnienia prawne (3)
Czy samowolna zabudowa części klatki schodowej, mająca na celu połączenie dwóch mieszkań, stanowi robotę budowlaną wymagającą pozwolenia na budowę, nawet jeśli ścianka jest rozbieralna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonane roboty stanowiły przebudowę, która jest robotą budowlaną wymagającą pozwolenia na budowę, niezależnie od charakteru rozbieralnego ścianki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykonane roboty, polegające na zabudowie części klatki schodowej i zamurowaniu otworów drzwiowych, kwalifikują się jako przebudowa, która zgodnie z art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego wymaga pozwolenia na budowę. Okoliczność, że ścianka była rozbieralna, nie zwalnia z obowiązku uzyskania pozwolenia.
Czy umowa najmu lokalu mieszkalnego daje najemcy prawo do wykonywania robót budowlanych (przebudowy) w częściach wspólnych budynku, takich jak klatka schodowa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umowa najmu lokalu mieszkalnego sama w sobie nie daje najemcy prawa do wykonywania robót budowlanych, w szczególności przebudowy, w częściach wspólnych budynku, jeśli prawo to nie zostało wyraźnie określone w umowie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że z umowy najmu nie można wyprowadzić uprawnienia do wykonania robót budowlanych, zwłaszcza gdy dotyczy to części wspólnych budynku, a prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane wymagało dodatkowych zgód, których skarżący nie uzyskał.
Czy przedłożenie oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane jest niezbędne w procesie legalizacji samowolnie wykonanych robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedłożenie oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane jest niezbędnym dokumentem w procesie legalizacji robót budowlanych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zobowiązanie do złożenia oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane znajduje podstawę w art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, jako element czynności mających na celu doprowadzenie wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem.
Przepisy (9)
Główne
p.b. art. 28 § ust. 1
Prawo budowlane
Roboty budowlane wymagają pozwolenia na budowę.
p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 1 i 2
Prawo budowlane
Procedura doprowadzenia samowolnie wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem.
p.b. art. 51 § ust. 3 pkt 2
Prawo budowlane
Nakaz doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego w przypadku braku możliwości legalizacji.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd administracyjny o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
p.b. art. 3 § pkt 7
Prawo budowlane
Definicja przebudowy jako roboty budowlanej.
p.b. art. 29
Prawo budowlane
Przepisy dotyczące zwolnień z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę (nie dotyczyły przypadku).
p.b. art. 30
Prawo budowlane
Przepisy dotyczące zgłoszenia robót budowlanych (nie dotyczyły przypadku).
p.b. art. 50
Prawo budowlane
Wstrzymanie robót budowlanych.
p.b. art. 51 § ust. 7
Prawo budowlane
Ogólne zasady postępowania legalizacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonane roboty stanowiły przebudowę wymagającą pozwolenia na budowę. • Umowa najmu nie dawała prawa do wykonywania robót budowlanych w częściach wspólnych. • Brak prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane uniemożliwiał legalizację. • Niespełnienie wymogu dotyczącego szerokości spocznika schodów.
Odrzucone argumenty
Skarżący jako najemca miał prawo do adaptacji klatki schodowej do własnych potrzeb. • Wykonana ścianka działowa miała charakter rozbieralny, co miało wpływać na wymóg pozwolenia.
Godne uwagi sformułowania
Pod pojęciem "czynności mających na celu doprowadzenie wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem" należy bowiem także rozumieć przedłożenie oświadczenia o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane jako niezbędnego dokumentu w legalnie prowadzonym procesie budowlanym.
Skład orzekający
Ewa Krawczyk
przewodniczący-sprawozdawca
Elżbieta Kaznowska
członek
Włodzimierz Kubik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, wymogu pozwolenia na budowę dla przebudowy, prawa do dysponowania nieruchomością oraz znaczenia umowy najmu w kontekście robót budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji samowolnej zabudowy klatki schodowej w budynku mieszkalnym zarządzanym przez spółdzielnię/zarządcę, z uwzględnieniem lokalnych uchwał.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy związane z samowolą budowlaną i brakiem należytej staranności w uzyskiwaniu pozwoleń oraz zgód. Jest to przykład ważny dla praktyków prawa budowlanego.
“Samowolna przebudowa klatki schodowej: czy umowa najmu wystarczy do legalizacji?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.