II SA/Gl 61/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. K. i J. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 grudnia 2023 r. w przedmiocie świadczenia wychowawczego. Po wniesieniu skargi, sąd wezwał skarżących do sprecyzowania, czy skargę wnosi tylko M. K., czy również J. K., wyznaczając 7-dniowy termin. Skarżący nie udzielili odpowiedzi w zakreślonym terminie. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 50 § 1, art. 58 § 1 pkt 6) oraz ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, stwierdził, że legitymację do wniesienia skargi ma jedynie podmiot posiadający interes prawny. W przypadku świadczenia wychowawczego, interes prawny wynika z faktu złożenia wniosku o jego przyznanie. Ponieważ wniosek złożyła jedynie M. K., to ona była stroną postępowania administracyjnego i jedyną osobą uprawnioną do zaskarżenia decyzji. J. K. nie posiadał interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji skierowanej do M. K., a jedynie interes faktyczny, który nie daje ochrony sądowej. W związku z brakiem legitymacji skargowej, sąd postanowił odrzucić skargę J. K. na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że brak interesu prawnego uniemożliwia wniesienie skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w sprawach świadczeń rodzinnych, gdzie legitymacja jest ściśle powiązana z wnioskodawcą.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji na wezwanie sądu i braku złożenia wniosku przez jednego z potencjalnych beneficjentów świadczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba, która nie była stroną postępowania administracyjnego i nie złożyła wniosku o świadczenie, posiada interes prawny do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję dotyczącą tego świadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Legitymację do wniesienia skargi do sądu administracyjnego posiada jedynie podmiot, który ma w tym interes prawny, wynikający z przepisów prawa. W przypadku świadczenia wychowawczego, interes prawny jest związany z osobą, która złożyła wniosek o jego przyznanie. Osoba, która nie złożyła wniosku, ma jedynie interes faktyczny, który nie jest chroniony sądownie.
Jaka jest podstawa prawna odrzucenia skargi w przypadku braku legitymacji skargowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Brak legitymacji skargowej, wynikający z braku interesu prawnego, stanowi podstawę do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne lub uzasadnione jest odrzucenie skargi na podstawie art. 52.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
p.p.s.a. art. 50 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
u.p.p.w.d. art. 4 § ust. 2
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Świadczenie wychowawcze przysługuje matce albo ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka, opiekunowi prawnemu dziecka, dyrektorowi domu pomocy społecznej, rodzinie zastępczej, osobie prowadzącej rodzinny dom dziecka, dyrektorowi placówki opiekuńczo-wychowawczej, dyrektorowi regionalnej placówki opiekuńczo-terapeutycznej albo dyrektorowi interwencyjnego ośrodka preadopcyjnego.
u.p.p.w.d. art. 13 § ust. 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Ustalenie i wypłata świadczenia wychowawczego następuje na wniosek uprawnionej osoby.
u.p.p.w.d. art. 22
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
W przypadku zbiegu prawa rodziców, opiekunów prawnych dziecka lub opiekunów faktycznych dziecka do świadczenia wychowawczego, świadczenie to wypłaca się temu z rodziców, opiekunów prawnych dziecka lub opiekunów faktycznych dziecka, który faktycznie sprawuje opiekę nad dzieckiem. Jeżeli opieka nad dzieckiem sprawowana jest równocześnie przez oboje rodziców, opiekunów prawnych dziecka lub opiekunów faktycznych dziecka, świadczenie wychowawcze wypłaca się temu, kto pierwszy złoży wniosek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
J. K. nie posiada interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji, gdyż nie był wnioskodawcą w postępowaniu administracyjnym dotyczącym świadczenia wychowawczego.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny wywodzony jest z przepisu prawa uprawniającego dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej • brak legitymacji skargowej skutkuje natomiast odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalnej • J. K. nie posiada interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji zaadresowanej do M. K., a co najwyżej interes faktyczny, który jednak nie daje mu ochrony sądowej.
Skład orzekający
Agnieszka Kręcisz-Sarna
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że brak interesu prawnego uniemożliwia wniesienie skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w sprawach świadczeń rodzinnych, gdzie legitymacja jest ściśle powiązana z wnioskodawcą."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji na wezwanie sądu i braku złożenia wniosku przez jednego z potencjalnych beneficjentów świadczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją skargową, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kto może skarżyć decyzję ZUS? Sąd wyjaśnia kluczową rolę interesu prawnego.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.