II SA/Gl 593/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia SKO uchylającego postanowienie wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, uznając, że postanowienie procesowe nie podlega ochronie tymczasowej.
Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które uchyliło postanowienie Burmistrza dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w sprawie opłaty za odpady. Sąd uznał, że postanowienie procesowe uchylające rozstrzygnięcie wierzyciela nie nadaje się do wykonania i nie podlega ochronie tymczasowej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., w związku z czym oddalił wniosek.
Przedmiotem skargi było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., które uchyliło postanowienie Burmistrza Miasta P. z dnia [...] r. w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zgłoszonych zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym opłaty za odbiór odpadów. Strona skarżąca, J. P., wniosła o uchylenie tego postanowienia oraz o wstrzymanie jego wykonania, argumentując, że samo prowadzenie postępowania egzekucyjnego może spowodować znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, powołując się na art. 61 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że postanowienie uchylające rozstrzygnięcie o charakterze procesowym nie nadaje się do wykonania i nie podlega ochronie tymczasowej. Sąd podkreślił, że takie postanowienie nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu ani nie kreuje uprawnień. W konsekwencji, wstrzymanie wykonania tego postanowienia nie oznaczałoby wstrzymania postępowania egzekucyjnego, do czego zmierzała strona. Z tych względów Sąd oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie uchylające rozstrzygnięcie o charakterze procesowym nie nadaje się do wykonania i nie podlega ochronie tymczasowej.
Uzasadnienie
Postanowienie procesowe uchylające rozstrzygnięcie wierzyciela nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu ani nie kreuje uprawnień, w związku z czym nie może spowodować znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem wstrzymania wykonania aktu lub czynności jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie uchylające rozstrzygnięcie o charakterze procesowym nie nadaje się do wykonania i nie podlega ochronie tymczasowej.
Odrzucone argumenty
Samo prowadzenie postępowania egzekucyjnego może powodować znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki, uzasadniając wstrzymanie wykonania.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie to ma charakter procesowy, wyraża opinię wierzyciela co do zasadności zgłoszonych przez zobowiązanego zarzutów Postanowienie uchylające rozstrzygnięcie o charakterze procesowym nie podlega ochronie tymczasowej, gdyż jest - zdaniem Sądu - aktem, który nie nadaje się do wykonania.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w odniesieniu do postanowień procesowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia uchylającego rozstrzygnięcie wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym. Może być mniej relewantne dla postanowień merytorycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia proceduralnego, jakim jest możliwość wstrzymania wykonania postanowienia procesowego. Jest to jednak dość techniczna kwestia.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 593/12 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2012-06-29 Data wpływu 2012-05-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Iwona Bogucka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6135 Odpady 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 par. 1, art. 61 par. 3, art. 61 par. 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zgłoszonych zarzutów w toku postępowania egzekucyjnego w sprawie opłaty za odbiór odpadów w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Uzasadnienie Przedmiotem skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., na podstawie którego uchylono postanowienie Burmistrza Miasta P. z dnia [...] r., nr [...], działającego w postępowaniu egzekucyjnym jako wierzyciel, a uznające za nieuzasadnione zarzuty wniesione przez stronę skarżącą do postępowania egzekucyjnego wszczętego tytułem wykonawczym nr [...] z dnia [...] r. W skardze z dnia 11 kwietnia 2012 r. na postanowienie organu drugiej instancji J. P. wniósł o jego uchylenie w całości, a także zawnioskował o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu z uwagi na zachodzące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Motywując wniosek podniesiono, że samo prowadzenie postępowania egzekucyjnego może powodować powyższe konsekwencje, w szczególności w sytuacji, kiedy nie można ocenić formy egzekucji. W odpowiedzi na skargę organ nie odniósł się do zawartego w skardze wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 p.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie uchylające rozstrzygnięcie zawierające stanowisko wierzyciela w zakresie zgłoszonych przez skarżącego zarzutów w toku postępowania egzekucyjnego i przekazujące sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. Podstawa do zajęcia przez wierzyciela stanowiska wynika z art. 34 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 z późn. zm.). Stanowisko zajmowane jest w formie postanowienia na które służy zażalenie (§ 2 powoływanego wyżej przepisu). Postanowienie to ma charakter procesowy, wyraża opinię wierzyciela co do zasadności zgłoszonych przez zobowiązanego zarzutów, zaś jedynym jego bezpośrednim następstwem jest ewentualne oddalenie albo uwzględnienie tychże zarzutów przez organ egzekucyjny i dalsze prowadzenie bądź zaniechanie prowadzenia egzekucji administracyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 października 2008 r., sygn. akt II FZ 289/08, dostępne www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Postanowienie uchylające rozstrzygniecie o charakterze procesowym nie podlega ochronie tymczasowej, gdyż jest - zdaniem Sądu - aktem, który nie nadaje się do wykonania. Nie nakłada ono bowiem na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w drodze ewentualnej egzekucji, jak też nie kreuje żadnych uprawnień dla strony, których realizacji mogłaby się domagać. W świetle powyższego należy wskazać, że wstrzymanie wykonania postanowienia w przedmiocie objętym niniejszym postępowaniem, ze względu na jego zakres i charakter prawny, nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. W szczególności wstrzymanie wykonania tego postanowienia nie oznaczałoby wstrzymania postępowania egzekucyjnego, do czego, jak wynika z treści wniosku, zmierza strona skarżąca. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI