II SA/GL 587/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprzeciw M. T. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta M. ustalającą odpłatność za pobyt matki strony w domu pomocy społecznej. Organ I instancji ustalił opłatę za pobyt oraz częściowo zwolnił z niej stronę, jednak Kolegium uznało tę decyzję za wadliwą, naruszającą przepisy postępowania. Kolegium powołało się na orzecznictwo sądów administracyjnych, wskazując, że postępowanie o ustalenie opłaty jest odrębne od postępowania o zwolnienie z niej, i że zwolnienie może nastąpić dopiero po prawomocnym ustaleniu obowiązku. Ponadto, Kolegium zwróciło uwagę na zmiany w kosztach utrzymania DPS i waloryzację emerytury matki strony, co wymagało ponownego postępowania dowodowego. WSA w Gliwicach, rozpoznając sprzeciw, ocenił jedynie zasadność zastosowania przez Kolegium art. 138 § 2 k.p.a. Sąd podzielił stanowisko Kolegium co do konieczności rozdzielenia postępowań i uznał, że organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję organu I instancji, wskazując na potrzebę ponownego rozpatrzenia sprawy. W związku z tym, Sąd oddalił sprzeciw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że postępowanie o ustalenie opłaty za pobyt w DPS jest odrębne od postępowania o zwolnienie z tej opłaty, oraz prawidłowe zastosowanie art. 138 § 2 k.p.a. przez organ odwoławczy.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozdzielenia postępowań w przedmiocie opłat za pobyt w DPS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie o ustalenie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej może być prowadzone równolegle z postępowaniem o zwolnienie z tej opłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie o zwolnienie z opłaty jest odrębnym postępowaniem, które może być prowadzone dopiero po prawomocnym ustaleniu obowiązku ponoszenia opłaty i jej wysokości.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego i orzecznictwo NSA, zgodnie z którym zwolnienie z opłaty może nastąpić tylko po ostatecznym ustaleniu obowiązku i wysokości opłaty w odrębnym postępowaniu.
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a. uchylając decyzję organu I instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a., ponieważ decyzja organu I instancji została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy miał istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy wykazał uchybienia organu I instancji, w tym błędną wykładnię przepisów prawa materialnego i proceduralnego, a także niekompletność ustaleń faktycznych, co uzasadniało zastosowanie art. 138 § 2 k.p.a.
Przepisy (26)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 139
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego
u.p.s. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 54
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 60
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 62
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 64
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 64a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 64b
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 156 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a., ponieważ decyzja organu I instancji została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy miał istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. • Postępowanie o ustalenie opłaty za pobyt w DPS jest odrębne od postępowania o zwolnienie z tej opłaty.
Odrzucone argumenty
Organ II instancji nie był zobligowany do uchylenia zaskarżonej decyzji z uwagi na stanowisko, że wniosek o zwolnienie od ponoszenia opłaty może zostać rozpoznany dopiero po ostatecznym ustaleniu tej opłaty. • Organ II instancji nie może orzekać na niekorzyść podmiotu, który składał odwołanie. • Przepis art. 64 ustawy o pomocy społecznej wprost wskazuje na możliwość zwolnienia strony od ponoszenia odpłatności już w decyzji w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie o zwolnienie od ponoszenia opłaty z powodów wskazanych w punkcie piątym jest odrębnym postępowaniem wszczynanym na podstawie wniosku osoby wnoszącej opłatę lub obowiązanej do wnoszenia opłaty za pobyt mieszkańca domu w domu pomocy społecznej. • Decyzja została bowiem wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że postępowanie o ustalenie opłaty za pobyt w DPS jest odrębne od postępowania o zwolnienie z tej opłaty, oraz prawidłowe zastosowanie art. 138 § 2 k.p.a. przez organ odwoławczy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozdzielenia postępowań w przedmiocie opłat za pobyt w DPS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w kontekście pomocy społecznej, która może mieć znaczenie dla wielu osób. Wyjaśnia rozróżnienie między ustalaniem opłaty a zwolnieniem z niej.
“Czy można jednocześnie ustalać i zwalniać z opłaty za pobyt w DPS? Sąd wyjaśnia kluczowe rozróżnienie proceduralne.”
Sektor
opieka zdrowotna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.