II SA/GL 584/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gliwicach odrzucił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej na orzeczenie SKO dotyczące opłaty za użytkowanie wieczyste, uznając sprawę za należącą do właściwości sądów powszechnych.
Spółdzielnia Mieszkaniowa wniosła skargę na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które oddaliło jej wniosek dotyczący pisma Prezydenta Miasta o zwiększeniu opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Sąd uznał, że sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych, ponieważ spór o opłatę za użytkowanie wieczyste ma charakter cywilnoprawny i powinien być rozstrzygany przez sądy powszechne na mocy art. 80 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Spółdzielni Mieszkaniowej na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] dotyczące opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości. Skarżąca kwestionowała pismo Prezydenta Miasta B.-B. z dnia [...] informujące o zwiększeniu tej opłaty. Sąd stwierdził, że skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 79 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, od orzeczenia kolegium nie przysługuje odwołanie, a użytkownik wieczysty może wnieść sprzeciw, który przenosi sprawę do sądu powszechnego. Sąd podkreślił, że użytkowanie wieczyste ma charakter cywilnoprawny, a spory z tym związane powinny być rozstrzygane przez sądy powszechne, zgodnie z art. 232-243 Kodeksu cywilnego. Nawet jeśli zmiana opłaty wynikała ze zmiany stawki podatku VAT, charakter prawny opłaty za użytkowanie wieczyste pozostaje cywilnoprawny. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, spór ten nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Użytkowanie wieczyste ma charakter cywilnoprawny, a spory dotyczące opłat z tego tytułu, nawet jeśli wynikają z czynności organu administracji, powinny być rozstrzygane przez sądy powszechne na mocy art. 80 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który przewiduje sprzeciw od orzeczenia kolegium i przekazanie sprawy do sądu cywilnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.g.n. art. 80
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Użytkownik wieczysty może wnieść sprzeciw od orzeczenia kolegium, co równoznaczne jest z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechnego.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
Pomocnicze
u.g.n. art. 79 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Od orzeczenia kolegium wydanego w tym trybie nie przysługuje odwołanie.
k.c. art. 232
Kodeks cywilny
k.c. art. 243
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, gdyż dotyczy sporu o charakterze cywilnoprawnym związanego z użytkowaniem wieczystym.
Godne uwagi sformułowania
Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Powstały spór przeniesiony zostaje zatem na forum sądu powszechnego. Użytkowanie wieczyste ma charakter uprawnienia typowo cywilnoprawnego. Objęty niniejszym postępowaniem tryb zmiany wysokości opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości pozostaje wobec tego poza zakresem kognicji sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Rafał Wolnik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących opłat za użytkowanie wieczyste, nawet gdy inicjatywa pochodzi od organu administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania związanego z aktualizacją opłat za użytkowanie wieczyste na gruncie ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty problem z określeniem właściwości sądu między sądem administracyjnym a powszechnym, co jest istotne dla praktyków.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Spór o opłatę za użytkowanie wieczyste.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gl 584/05 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2005-08-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Rafał Wolnik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w B.-B. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie W piśmie z dnia [...] skarżąca Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" w B.-B. zawarła skargę na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] nr [...] . Na mocy wskazanego orzeczenia oddalono wniosek Spółdzielni dotyczący pisma Prezydenta Miasta B.-B. z dnia [...] nr [...], informującego o zwiększeniu opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w B.-B. o nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zaskarżone orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. wydane zostało w oparciu o art. 79 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /t.j. Dz.U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm./. Jak wynika z treści powołanego przepisu od wydanego w tym trybie orzeczenia nie przysługuje odwołanie. Zgodnie natomiast z brzmieniem art. 80 tej ustawy od orzeczenia kolegium użytkownik wieczysty może wnieść sprzeciw w terminie 14 dni od doręczenia orzeczenia, co równoznaczne jest z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechnego, właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości. W wyniku złożenia sprzeciwu orzeczenie takie traci moc, zaś wniosek złożony do kolegium zastępuje pozew w postępowaniu cywilnym. Powstały spór przeniesiony zostaje zatem na forum sądu powszechnego. W niniejszej sprawie istotnym jest w szczególności, iż użytkowanie wieczyste ma charakter uprawnienia typowo cywilnoprawnego, uregulowanego umową o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste, znajdującą swe umocowanie w art. 232 – art. 243 kodeksu cywilnego. Obowiązek uiszczenia opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nie może wobec tego wynikać z decyzji administracyjnej /vide: uchwała Sądu Najwyższego z dnia 8 lutego 1994 r., sygn. akt III CZP 188/93, OSNCP 1994, nr 9, poz. 169/. Stąd też doręczone skarżącej Spółdzielni pismo Prezydenta Miasta B.-B. z dnia [...] zawierające oświadczenie o zmianie wysokości opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości, miało charakter czynności cywilnoprawnej, pomimo że zmiana ta spowodowana została zwiększeniem stawki podatku od towarów i usług. Co więcej zauważenia wymaga, że również strona skarżąca określa pismo Prezydenta Miasta B.-B. z dnia [...] jako wypowiedzenie dotychczasowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości. Ponadto zmianę wysokości tej opłaty skarżąca Spółdzielnia kwestionuje następnie przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w B.-B., jako organem właściwym do orzekania w sprawach opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, nie będącym natomiast właściwym do rozstrzygania spraw dotyczących podatku od towarów i usług. Objęty niniejszym postępowaniem tryb zmiany wysokości opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości pozostaje wobec tego poza zakresem kognicji sądów administracyjnych. Na marginesie podnieść wszak należy, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B.-B. w wydanym na podstawie art. 79 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami orzeczeniu błędnie sformułowało treść rozstrzygnięcia jako "oddalenie decyzji Prezydenta Miasta B.-B.", tym bardziej, że w powołanej podstawie prawnej ustawodawca wyraźnie wskazał, iż postępowanie przed kolegium dotyczy wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntu jest nieuzasadniona, bądź uzasadniona jest w innej wysokości. Okoliczność powyższa nie rzutuje jednakże na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania niniejszej sprawy. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, orzeczono o odrzuceniu wniesionej w tej sprawie skargi. SJ/