II SA/Gl 578/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.R. na czynność Marszałka Województwa, która była odpowiedzią na skargę skarżącego dotyczącą przebiegu egzaminu ADR. Skarżący nie zaliczył egzaminu i twierdził, że odmówiono mu możliwości skorzystania z przepisów. Po otrzymaniu odpowiedzi od Marszałka Województwa, którą uznał za decyzję administracyjną, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Sąd, analizując przepisy ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził, że skarga na przebieg egzaminu ADR, rozpatrywana przez Marszałka Województwa, jest skargą w rozumieniu przepisów działu VIII k.p.a. i nie stanowi aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że ustawodawca nie przewidział wydania decyzji ani postanowienia w sytuacji zakwestionowania przebiegu egzaminu ADR, a jedynie możliwość złożenia skargi do marszałka województwa. W związku z tym, że skarga nie spełniała wymogów formalnych do rozpoznania przez sąd administracyjny, została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jako niedopuszczalna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zaskarżalności czynności organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście skarg na przebieg egzaminów i innych postępowań niebędących decyzjami administracyjnymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na przebieg egzaminu ADR, ale zasady dotyczące zaskarżalności czynności organów są szersze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odpowiedź Marszałka Województwa na skargę dotyczącą przebiegu egzaminu ADR jest decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odpowiedź Marszałka Województwa na skargę dotyczącą przebiegu egzaminu ADR nie jest decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Ustawa o przewozie towarów niebezpiecznych przewiduje możliwość złożenia skargi na przebieg egzaminu do Marszałka Województwa, ale nie stanowi, że odpowiedź na tę skargę ma formę decyzji administracyjnej. Skarga na przebieg egzaminu jest traktowana jako skarga w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, a rozstrzygnięcia w tym trybie nie mają charakteru aktu administracyjnego.
Czy skarga na czynność organu administracji publicznej, która nie jest decyzją ani postanowieniem, może być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli czynność ta ma charakter władczy, dotyczy spraw indywidualnych, ma charakter publicznoprawny i dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kognicja sądów administracyjnych obejmuje kontrolę innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej niż decyzje i postanowienia, pod warunkiem spełnienia określonych przesłanek. Jednak w niniejszej sprawie, skarga na przebieg egzaminu nie spełniała tych kryteriów, ponieważ nie dotyczyła rozstrzygnięcia o uprawnieniach lub obowiązkach w sposób władczy.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
u.p.t.n. art. 21 § ust. 7
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych
Reguluje możliwość złożenia skargi na przebieg egzaminu ADR do marszałka województwa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu.
u.p.t.n. art. 21 § ust. 8
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych
k.p.a. art. 1 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na przebieg egzaminu ADR, rozpatrywana przez Marszałka Województwa, jest skargą w rozumieniu przepisów k.p.a. i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Odpowiedź Marszałka Województwa na skargę dotyczącą przebiegu egzaminu nie ma charakteru decyzji administracyjnej.
Odrzucone argumenty
Odpowiedź Marszałka Województwa na skargę dotyczącą przebiegu egzaminu ADR jest decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Kompetencji do wydania władczego rozstrzygnięcia w formie decyzji lub postanowienia nie można bowiem domniemywać, lecz muszą one wynikać wprost z obowiązujących regulacji • Rozstrzygnięciom wydanym w wyniku zastosowania przepisów Działu VIII k.p.a. nie można przypisać cech aktu administracyjnego, gdyż nie wpływają one na sytuację prawną podmiotu występującego ze skargą lub wnioskiem.
Skład orzekający
Ewa Krawczyk
przewodniczący
Maria Taniewska-Banacka
członek
Rafał Wolnik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżalności czynności organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście skarg na przebieg egzaminów i innych postępowań niebędących decyzjami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na przebieg egzaminu ADR, ale zasady dotyczące zaskarżalności czynności organów są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą granic kognicji sądów administracyjnych i rozróżnienia między skargą w rozumieniu k.p.a. a środkiem zaskarżenia podlegającym kontroli sądowej.
“Kiedy skarga nie jest skargą? Sąd wyjaśnia granice kontroli administracji.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.