II SA/Gl 567/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach dotyczyła skargi A.M. na decyzję Wojewody Ś. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta D. o anulowaniu czynności materialno-technicznej polegającej na zameldowaniu A.M. na pobyt stały. Organy administracji uznały, że A.M. nigdy nie zamieszkiwał pod wskazanym adresem, opierając się na zeznaniach świadków. Sąd administracyjny, po analizie akt sprawy, stwierdził, że materiał dowodowy był niewyczerpujący i nie pozwalał na jednoznaczne ustalenie stanu faktycznego. Zwrócono uwagę na sprzeczności w zeznaniach świadków dotyczące adresu zamieszkania matki A.M. oraz tego, czy A.M. faktycznie z nią mieszkał. Sąd podkreślił, że organy nie wyjaśniły tych rozbieżności ani nie ustaliły kluczowych faktów, takich jak adres zameldowania matki A.M., co naruszało zasadę prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.) i mogło prowadzić do dowolności ustaleń faktycznych. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, uznając, że zostały one wydane z naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, zasady prawdy obiektywnej w postępowaniu administracyjnym oraz obowiązków organu odwoławczego w zakresie uzupełniania postępowania dowodowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z zameldowaniem i faktycznym zamieszkaniem, a także interpretacji przepisów z początku lat 2000.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji publicznej prawidłowo ustaliły stan faktyczny w sprawie anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania, opierając się na zeznaniach świadków, które zawierały sprzeczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nieprawidłowo ustaliły stan faktyczny, ponieważ materiał dowodowy był niewyczerpujący i nie pozwalał na jednoznaczne ustalenie okoliczności faktycznych, co naruszało zasadę prawdy obiektywnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zeznania świadków były sprzeczne co do kluczowych faktów (adresu zamieszkania matki, faktycznego pobytu skarżącego), a organy nie podjęły wystarczających kroków do wyjaśnienia tych rozbieżności, co prowadziło do dowolności ustaleń.
Czy utrzymywanie stanu zameldowania osoby faktycznie nie zamieszkałej w danym lokalu prowadzi do fikcji meldunkowej i czy czynność materialno-techniczna zameldowania może zostać anulowana?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, utrzymywanie stanu zameldowania osoby faktycznie nie zamieszkałej w lokalu prowadzi do fikcji meldunkowej, a wadliwa czynność materialno-techniczna zameldowania powinna zostać anulowana.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na przepisy ustawy o ewidencji ludności, które definiują pobyt stały i czasowy jako wymagające faktycznego przebywania w lokalu. Zameldowanie osoby, która faktycznie nie przebywa w lokalu, jest wadliwe i podlega anulowaniu.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę, czy też powinien był przeprowadzić dodatkowe postępowanie dowodowe w celu uzupełnienia materiału?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy nieprawidłowo rozpoznał sprawę, ponieważ nie przeprowadził wystarczającego postępowania wyjaśniającego, a materiał dowodowy był niewystarczający do wydania ostatecznej decyzji.
Uzasadnienie
Zgodnie z zasadą dwuinstancyjności, organ odwoławczy powinien ponownie rozpoznać sprawę i ustalić stan faktyczny, w tym poprzez uzupełnienie postępowania dowodowego, jeśli materiał zebrany przez organ I instancji jest niewystarczający.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi i uchylenie decyzji następuje, gdy sąd stwierdzi inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej – organy podejmują wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
u.e.l. art. 1 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Ewidencja ludności polega m.in. na rejestracji danych o miejscu pobytu osób.
u.e.l. art. 9 § ust. 2b
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Celom ewidencyjnym służy zameldowanie, które powinno potwierdzać fakt pobytu osoby w lokalu.
u.e.l. art. 6 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Definicja pobytu stałego – zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania.
u.e.l. art. 7 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Definicja pobytu czasowego – przebywanie bez zamiaru zmiany miejsca pobytu stałego.
u.e.l. art. 47 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
W przypadku wątpliwości co do zgłoszonych danych, o dokonaniu zameldowania lub wymeldowania rozstrzyga właściwy organ gminy w drodze decyzji.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określenie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Ustalenia faktyczne muszą być dokonane w całokształcie materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie faktów uznanych za udowodnione oraz przyczyn odmowy wiarygodności innym dowodom.
k.p.a. art. 136
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może przeprowadzić dodatkowe postępowanie dowodowe lub zlecić je organowi I instancji.
u.e.l. art. 47 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Organ gminy jest obowiązany dokonać zameldowania lub wymeldowania na podstawie zgłoszenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie wyjaśniły wystarczająco stanu faktycznego, co doprowadziło do sprzeczności w zeznaniach świadków i naruszenia zasady prawdy obiektywnej. • Materiały dowodowe były niewystarczające do wydania ostatecznej decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty.
Odrzucone argumenty
Organy administracji prawidłowo oparły się na zeznaniach świadków, które jednoznacznie wskazywały, że skarżący nie zamieszkiwał pod wskazanym adresem. • Twierdzenia skarżącego o fałszywości zeznań świadków nie zostały poparte żadnymi dowodami.
Godne uwagi sformułowania
Utrzymywanie stanu zameldowania osoby faktycznie nie zamieszkałej w danym lokalu prowadzi do fikcji meldunkowej. • Zeznania świadków zeznali, iż A.M. nigdy nie zamieszkiwał przy ul. [...] to jednak w istocie ich zeznania znacząco różniły się od siebie. • Ustalenia faktyczne znajdujące wprawdzie potwierdzenie w materiale dowodowym, ale niekompletnym, czy nie w pełni rozpatrzonym należy traktować jako dowolne.
Skład orzekający
Ewa Krawczyk
przewodniczący
Leszek Kiermaszek
członek
Maria Taniewska-Banacka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, zasady prawdy obiektywnej w postępowaniu administracyjnym oraz obowiązków organu odwoławczego w zakresie uzupełniania postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z zameldowaniem i faktycznym zamieszkaniem, a także interpretacji przepisów z początku lat 2000.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniu administracyjnym dotyczące ustalania stanu faktycznego i znaczenia dowodów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Fikcja meldunkowa: Jak błędy proceduralne organów mogą unieważnić decyzję administracyjną?”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.