II SA/Gl 486/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła decyzji o uznaniu świadczenia pielęgnacyjnego za nienależnie pobrane, przyznanego A.S. w związku z opieką nad niepełnosprawną córką. Organ pierwszej instancji ustalił, że skarżąca od maja 2020 r. pełniła funkcję Prezesa Zarządu Spółki S. sp. z o.o., co uznał za zatrudnienie lub inną pracę zarobkową w rozumieniu art. 3 pkt 22 ustawy o świadczeniach rodzinnych, wykluczające prawo do świadczenia. W konsekwencji orzeczono o zwrocie pobranego świadczenia wraz z odsetkami. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Skarżąca wniosła skargę, podnosząc, że pełniła funkcję prezesa nieodpłatnie, jedynie "na papierze", bez faktycznego wykonywania pracy zarobkowej i bez wpływu na sprawowanie opieki nad córką. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G. Sąd wskazał, że organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego. Pominęły oświadczenia skarżącej o nieodpłatnym charakterze funkcji i ograniczonym zakresie czynności (elektroniczne podpisywanie sprawozdań). Sąd podkreślił, że celem świadczenia pielęgnacyjnego jest wsparcie osób rezygnujących z pracy z powodu opieki nad niepełnosprawnym. W ocenie Sądu, jeśli skarżąca faktycznie nie podejmowała zatrudnienia ani nie świadczyła usług zarobkowych, nie można mówić o utracie prawa do świadczenia. Konieczne jest przeprowadzenie pogłębionego postępowania dowodowego w celu ustalenia stanu faktycznego i oceny, czy pełnienie funkcji prezesa spółki z o.o. wyklucza przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "zatrudnienie lub inna praca zarobkowa" w kontekście świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w przypadku nieodpłatnego pełnienia funkcji w organach spółek kapitałowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku. Konieczność przeprowadzenia pogłębionego postępowania dowodowego przez organy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy nieodpłatne pełnienie funkcji prezesa zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, bez faktycznego wykonywania pracy zarobkowej, stanowi zatrudnienie lub inną pracę zarobkową w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych, wykluczające prawo do świadczenia pielęgnacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia, czy skarżąca faktycznie podjęła zatrudnienie lub świadczyła usługi zarobkowe. Konieczne jest pogłębione postępowanie wyjaśniające, uwzględniające cel świadczenia pielęgnacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że definicja zatrudnienia w ustawie o świadczeniach rodzinnych jest szeroka, ale rozstrzygnięcie nie może być automatyczne. Należy zbadać faktyczny charakter pełnionej funkcji, jej nieodpłatność i brak wpływu na możliwość sprawowania opieki, a także cel świadczenia.
Przepisy (8)
Główne
u.ś.r. art. 17 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Świadczenie pielęgnacyjne przysługuje osobom, które nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną, pod warunkiem spełnienia określonych przesłanek.
u.ś.r. art. 3 § pkt 22
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Definicja zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej obejmuje m.in. wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, umowy zlecenia, umowy o dzieło, a także prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego mającego wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd dokonuje kontroli legalności z urzędu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia, czy skarżąca faktycznie podjęła zatrudnienie lub świadczyła usługi zarobkowe. • Pełnienie funkcji prezesa zarządu spółki z o.o. nieodpłatnie i "na papierze" nie powinno być automatycznie traktowane jako zatrudnienie wykluczające świadczenie pielęgnacyjne, zwłaszcza gdy uwzględni się cel tej regulacji.
Godne uwagi sformułowania
Rozstrzyganie nie może następować tu w sposób "automatyczny". • Należy mieć bowiem na uwadze cel regulacji... • Jeśli powyższe okoliczności są prawdziwe, to w ocenie Sądu, nie można mówić, iż podjęła ona zatrudnienie i uzyskała z tego tytułu wynagrodzenie.
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący sprawozdawca
Edyta Kędzierska
sędzia
Artur Żurawik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"zatrudnienie lub inna praca zarobkowa\" w kontekście świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w przypadku nieodpłatnego pełnienia funkcji w organach spółek kapitałowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku. Konieczność przeprowadzenia pogłębionego postępowania dowodowego przez organy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie stanu faktycznego przez organy administracji i jak subtelne mogą być granice między pełnieniem funkcji w spółce a pracą zarobkową w kontekście świadczeń socjalnych.
“Czy bycie prezesem spółki "na papierze" pozbawi Cię świadczenia pielęgnacyjnego? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.