II SA/Gl 482/26Odrzucenie skargi na uchwałę mpzp z powodu blednego wezwania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę E. P. i T. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia 31 maja 2010 r. nr XLV/591/2010 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga została wniesiona w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd, działając na podstawie zarządzenia z dnia 14 kwietnia 2026 r., wezwał skarżących do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpili do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, wyznaczając w tym celu siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący przedstawili wezwanie z dnia 19 stycznia 2026 r. skierowane na adres "ul. Rynek 1, 43-600 Jaworzno", wskazując, że przesyłka była dwukrotnie awizowana i zwrócona, co ich zdaniem stanowiło fikcję doręczenia. Sąd uznał jednak, że wezwanie nie zostało skierowane na właściwy adres siedziby Rady Miejskiej w Jaworznie, który znajduje się przy ul. Grunwaldzkiej 33. W związku z tym, że skarżący nie wystąpili skutecznie z uprzednim wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi na uchwałę organu gminy, w szczególności konieczność skutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa i prawidłowe ustalenie adresu organu.
Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji z 2017 r. w zakresie stosowania przepisów przejściowych. Interpretacja fikcji doręczenia w kontekście wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane na niewłaściwy adres organu administracji publicznej jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie skierowane na niewłaściwy adres organu nie jest skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie dopełnili wymogu skutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, ponieważ skierowali je na adres, który nie był właściwą siedzibą Rady Miejskiej w Jaworznie.
Jakie przepisy przejściowe stosuje się do skarg na uchwały organów gminy podjęte przed wejściem w życie nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej stosuje się przepisy w brzmieniu dotychczasowym, a nowe przepisy dotyczące aktów organów gminy stosuje się do aktów podjętych po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zaskarżona uchwała została podjęta przed wejściem w życie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r., dlatego zastosowanie miał art. 101 ust. 1 u.s.g. w brzmieniu sprzed tej daty, który wymagał uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
W brzmieniu obowiązującym do dnia 31 maja 2017 r. wymagało bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niedopuszczalności.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niedopuszczalności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § 1
Przepis przejściowy dotyczący stosowania przepisów w sprawach wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § 2
Przepis przejściowy dotyczący stosowania przepisów do aktów i czynności organów administracji publicznej.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany w kontekście fikcji doręczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie zostało skierowane na właściwy adres organu. • Skarga nie została poprzedzona skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, co stanowiło wymóg formalny w świetle przepisów obowiązujących w dacie podjęcia uchwały.
Odrzucone argumenty
Skarżący skutecznie wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa, a zwrot przesyłki z podwójnym awizowaniem stanowił fikcję doręczenia.
Godne uwagi sformułowania
dopełnili powyższego obowiązku kierując do organu wezwanie • dało fikcję doręczenia w rozumieniu art. 44 k.p.a. • skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu • nie musi już być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa • do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu dotychczasowym • nie zostało zatem skierowane na właściwy adres • nie wystąpili skutecznie z uprzednim wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Kręcisz-Sarna
członek
Krzysztof Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi na uchwałę organu gminy, w szczególności konieczność skutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa i prawidłowe ustalenie adresu organu."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji z 2017 r. w zakresie stosowania przepisów przejściowych. Interpretacja fikcji doręczenia w kontekście wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy błąd proceduralny, który może prowadzić do odrzucenia skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Uważaj na adres! Błąd w wezwaniu do organu może kosztować odrzucenie skargi.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.