II SA/Gl 452/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.J., właściciela młyna zbożowego, na decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej nakazującą wykonanie obowiązków w zakresie ochrony przeciwpożarowej, w tym zabezpieczenie drewnianych stropów i konstrukcji dachu do określonej klasy odporności ogniowej (obowiązek nr 2). Skarżący kwestionował zastosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. do budynku zbudowanego przed wejściem w życie tego rozporządzenia, argumentując, że przepisy te mają zastosowanie jedynie przy rozbudowie, przebudowie lub zmianie sposobu użytkowania. Podnosił również, że brak odporności ogniowej nie stanowi elementu zagrażającego życiu ludzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury dotyczące bezpieczeństwa pożarowego mają zastosowanie również do budynków istniejących, jeśli spełnione są przesłanki zagrożenia życia ludzi. Sąd podkreślił, że budynek jest użytkowany, a kontrola wykazała zagrożenie. Sąd wskazał, że możliwość zastosowania rozwiązań zamiennych, takich jak system sygnalizacji pożaru, została wskazana przez organ, co czyni nałożony obowiązek wykonalnym. Sąd zaznaczył, że wymagania bezpieczeństwa pożarowego dla budynków istniejących nie mogą być inne niż dla budynków nowo wznoszonych, a wprowadzanie nowych wymogów jest działaniem retrospektywnym prawa, nie retroaktywnym, w interesie ochrony życia ludzkiego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaZastosowanie przepisów techniczno-budowlanych i przeciwpożarowych do budynków istniejących, zasada równego traktowania podmiotów w zakresie bezpieczeństwa, dopuszczalność rozwiązań zamiennych.
Dotyczy głównie budynków, w których stwierdzono zagrożenie życia ludzi i które są nadal użytkowane. Konieczność analizy konkretnych przepisów i stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim odpowiadać powinny budynki i ich usytuowanie, mają zastosowanie do budynków istniejących, które zostały zbudowane przed wejściem w życie tego rozporządzenia, w zakresie wymagań bezpieczeństwa pożarowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie do budynków istniejących, jeśli są one użytkowane i zagrażają życiu ludzi, zgodnie z § 207 ust. 2 w związku z § 2 ust. 2 tego rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego mają zastosowanie do budynków istniejących, ponieważ są one nadal użytkowane i stwierdzono w nich zagrożenie dla życia ludzi. Jest to działanie retrospektywne prawa, a nie retroaktywne, podejmowane w ważnym interesie publicznym ochrony życia.
Czy brak odporności ogniowej drewnianych stropów i konstrukcji dachu w budynku młyna zbożowego stanowi element zagrażający życiu ludzi w rozumieniu przepisów o ochronie przeciwpożarowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzone nieprawidłowości w zakresie ochrony przeciwpożarowej, w tym brak odpowiedniej odporności ogniowej, mogą stanowić podstawę do uznania budynku za zagrażający życiu ludzi.
Uzasadnienie
Organy straży pożarnej stwierdziły zagrożenie dla życia ludzi w wyniku kontroli, co potwierdził sąd. Sąd pośrednio zgodził się z oceną organu, że nałożone obowiązki, w tym dotyczące zabezpieczenia stropów, są zasadne w celu zapewnienia bezpieczeństwa.
Przepisy (16)
Główne
u.p.s.p. art. 26 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.o.p.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1, 4, 5
Ustawa o ochronie przeciwpożarowej
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p.p. art. 4 § ust. 1a
Ustawa o ochronie przeciwpożarowej
rozp. MSWiA o ochr. p.p. § § 3 ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
rozp. MSWiA o ochr. p.p. § § 16 ust. 2 pkt 5 i ust. 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
rozp. MSWiA o ochr. p.p. § § 15 ust. 1 pkt 4 i pkt 5 oraz ust. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
rozp. MI WT § § 207 ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków, jakim odpowiadać powinny budynki i ich usytuowanie
rozp. MI WT § § 245
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków, jakim odpowiadać powinny budynki i ich usytuowanie
rozp. MI WT § § 216
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków, jakim odpowiadać powinny budynki i ich usytuowanie
rozp. MI WT § § 181 ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków, jakim odpowiadać powinny budynki i ich usytuowanie
rozp. MI WT § § 2 ust. 3a
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków, jakim odpowiadać powinny budynki i ich usytuowanie
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. nie mają zastosowania do budynku młyna zbudowanego przed wejściem w życie tego rozporządzenia. • Brak odporności ogniowej stropów nie stanowi elementu zagrażającego życiu ludzi. • Zastosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury jest możliwe jedynie przy rozbudowie, przebudowie lub zmianie sposobu użytkowania budynku.
Godne uwagi sformułowania
przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego znajdują zastosowania z mocy § 207 ust. 2 w związku § 2 ust. 2 tego rozporządzenia, także do budynków istniejących w dacie wejścia w życie tego rozporządzenia bez względu na datę ich budowy, pod warunkiem spełnienia przesłanek określonych w tym przepisie, a przesłankami zastosowania tych przepisów są -po pierwsze stwierdzenie, że budynek jest użytkowany w okresie obowiązywania tego rozporządzenia, i po drugie - stwierdzenie, iż budynek zagraża życiu ludzi • wprowadzenie nowych wymogów ochrony przeciwpożarowej dla takich budynków jest działaniem retrospektywnym prawa, ale nie działaniem retroaktywnym. Chodzi przecież o ochronę życia ludzkiego i mienia o znacznej wartości. • wymagania bezpieczeństwa pożarowego obowiązujące w stosunku do budynków istniejących nie mogą być inne niż dla budynków nowowznoszonych.
Skład orzekający
Elżbieta Kaznowska
sprawozdawca
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Tomasz Dziuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Zastosowanie przepisów techniczno-budowlanych i przeciwpożarowych do budynków istniejących, zasada równego traktowania podmiotów w zakresie bezpieczeństwa, dopuszczalność rozwiązań zamiennych."
Ograniczenia: Dotyczy głównie budynków, w których stwierdzono zagrożenie życia ludzi i które są nadal użytkowane. Konieczność analizy konkretnych przepisów i stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa publicznego – ochrony przeciwpożarowej budynków, w tym tych starszych. Pokazuje, jak prawo ewoluuje i jak sądy interpretują przepisy w kontekście bezpieczeństwa istniejących obiektów.
“Czy stare budynki muszą spełniać nowe normy bezpieczeństwa pożarowego? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.